論壇除主旨闡述與主題報告發布外,設「博彩業發展概覽」、「博彩資源的公益化」、「責任博彩與博彩機構社會責任」、「慈善與博彩良性互動的制度安排」四個討論環節,各位嘉賓圍繞「慈善與博彩」主題發表看法,展開討論,最後形成論壇共識。
論壇認為,自上世紀以來,博彩合法化在全球範圍內迅速展開,目前博彩業已形成一個規模巨大的獨立產業,聚集起巨額財富。而博彩業應以公益慈善作為其合法性的價值基石。博彩的合法化發展,要求博彩必須與公益慈善目的實現結合和平衡,通過博彩籌集資金助力慈善公益,解決社會問題,是博彩業獲得公信和持續發展的前提。
博彩業具有不同於一般行業的特殊屬性,在發展博彩業的同時應當堅持興利除弊的原則,不能僅僅重視經濟效益,更應關注社會效益。博彩機構的發展應立足責任博彩、理性博彩的理念,面向顧客與社會推廣負責任博彩,努力實現博彩社會成本最小化。同時,履行維護員工權益,承擔社會責任。
在博彩資源公益化方面,目前世界上采取三種主要形式,包括政府或慈善機構直營博彩、以稅收與合約方式轉化公益資源、博彩機構自營公益或資助公益。論壇認為,不同地區應根據本地社會背景及需要確立起出適合自身的有效形式,通過制度化方式盡可能地使通過博彩累積的財富成為促進慈善公益事業發展的資源,發揮博彩創富的社會效益。
慈善機構對於來自博彩的公益資源,在使用上,應優先配置到與博彩負外部性相關項目。在管理上,應強化資源使用的透明性,健全監管機制,以高度責任感推行精細化管理,提高資源使用效率。
最後,論壇認為,為促進博彩與慈善業健康發展,必須形成博彩與慈善的良性互動,充分實現共同的公益使命。在博彩合法化地區,政府部門應履行監管責任,以規範化和系統化的法律法規促進與引導博彩資源公益轉化,明確博彩企業的公益使命和負責任博彩的實現機制,鼓勵博彩界與慈善界共同探索博彩資源公益化及實現的新形式。
此次論壇由澳門理工學院婁勝華教授擔任主席,澳門基金會主席吳志良博士出席論壇並致歡迎詞。其他參加論壇的嘉賓包括北京師範大學中國公益研究院院長王振耀教授、中國社科院社會政策研究中心副主任楊團教授、南都公益基金會理事長徐永光、中國扶貧基金會專職副會長王行最、中國青少年發展基金會常務副理事長顧曉今、寧波鄞州銀行公益基金會理事長陳耀芳、清華大學創新與社會責任研究中心主任鄧國勝教授、亞洲責任博彩聯盟創設主席蘇國京、台灣科技大學台灣彩券與博彩研究中心主任劉代洋教授、澳門立法會副主席兼澳門工聯副會長林香生、澳門博彩股份有限公司展能部行政經理顧良智博士、澳門理工學院博彩教研中心曾忠祿教授、澳門理工學院社會經濟與公共政策研究所呂開顏博士、澳門大學博彩研究所所長馮家超教授、香港中原集團創辦人施永青、香港仁人家園榮譽主席陳達文、香港監察賭風聯盟召集人胡志偉博士等多位慈善界與博彩界人士。
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