觀察人士認為,塞西之所以勝出,主要原因是選民認為他能為埃及帶來穩定並推動經濟發展。如果塞西想滿足選民的期待,就必須努力應對三大挑戰。
(小標題)如何恢複國內穩定
經過前總統穆巴拉克和穆爾西先後被推翻的兩輪政治動蕩,埃及社會各派勢力之間分歧嚴重。因此,塞西的緊迫任務是儘早彌合各派分歧,讓國家團結起來,共同向前邁進。
首先是如何處理好穆斯林兄弟會(穆兄會)問題。雖然該組織已被列為恐怖主義集團,但其在埃及擁有龐大的網絡,在基層群眾和城市精英中都有為數眾多的支持者,仍然是一支不可忽視的政治力量。塞西此前在接受媒體採訪時表示,他若當選總統將絕不允許穆兄會存在。
但專家認為,塞西未來還是會對穆兄會支持者採取“軟硬兼施”的策略,上臺初期會以強硬立場為主,在執政地位鞏固後則會採取懷柔政策,拉攏穆兄會成員及支持者中的溫和派,以達到分化該組織的目的。
其次,如何加強世俗勢力內部的團結。“四月六日運動”等青年組織在推翻穆巴拉克和穆爾西的行動中發揮了重要作用,卻未能享受與之相稱的“革命果實”,令這些組織的成員及支持者很不滿意。此外,他們對軍方限制遊行示威的做法也極力反對,其領導人甚至號召抵制這次總統選舉。
尼羅河政治研究中心研究員巴納認為,塞西若想贏得青年人的支持,就必須展現自己對憲法和民主原則的尊重,加速推進政治改革,打消民眾關於埃及是否已回歸“穆巴拉克時代”的疑慮,同時還要努力為年輕人創造更多就業機會,讓他們對自身前途充滿希望。
再者,如何應對“耶路撒冷支持者”、“埃及戰士”等極端組織頻繁發動的暴力襲擊。分析人士認為,除對這些極端組織進行打擊外,塞西還應綜合運用政治、經濟、宣傳等手段,使民眾遠離這些組織,從而孤立並瓦解它們。
(小標題)如何推動經濟發展
經濟狀況是決定一個國家政局能否保持穩定的重要因素之一。專家認為,埃及前總統穆爾西之所以失去民心,與其不成功的經濟政策有很大關係。對塞西來說,如何處理經濟問題也是其執政成敗的關鍵因素。只有推動經濟發展,改善民生,塞西的執政地位才能得到鞏固。
埃及公共部門發佈的數據顯示,2012/2013財年埃及國內生產總值(GDP)的增長率僅為2.4%(埃及財年每年7月1日開始,次年6月30日結束),遠遠低於政局動蕩前2009/2010財年的5.3%。目前,埃及國內失業率高達13.4%,預算赤字佔2012/2013財年國內生產總值的14%,約40%的民眾每天的生活花費不足2美元。埃及目前的債務負擔也十分沉重,內外債總額達1.7萬億埃鎊(約合2400億美元),僅每年的利息就有2000億埃鎊(約合282.4億美元)。
塞西不久前在接受媒體採訪時公佈了其雄心勃勃的經濟發展計劃,內容包括興建26座旅遊城市,22座以採礦業為主的城市、8個新機場以及大量道路、醫院、學校、太陽能發電站等。至於所需的大量資金,塞西稱僑匯、海灣國家援助和外國投資將是主要來源。他還認為應削減對能源企業的補貼來節省財政資金。
但是,塞西提出的三個資金來源受到了埃及國內外輿論和專家學者的質疑:第一,埃及僑民在國外大多從事收入微薄的體力勞動,很難向國內提供鉅額匯款;第二,去年6月底以來,沙特、阿聯酋等海灣國家已為埃及提供了約200億美元經濟援助,但這筆錢連償還一年的債務利息都不夠,怎能推動基礎設施建設?並且,海灣國家的經濟援助不太可能長期持續;第三,在埃及政局沒有完全穩定之前,外國投資很難大量流入。另外,削減對能源企業補貼的想法已引發對於能源價格上漲的擔憂。
由此看來,恢復經濟發展對塞西來說是一項艱難的任務。
(小標題)如何展開平衡外交
塞西上臺後,如何全面推進埃及同其他國家的關係也是其必須面對的挑戰。埃及輿論認為,塞西的外交政策將與穆爾西時期有所不同,平衡將成為其主要特點。
專家認為,塞西將推動埃及與歐美國家的關係逐漸走出低谷,雙方在各領域的合作也將得到恢復。與此同時,塞西還將重視同俄羅斯、中國、印度等大國的關係,推行多元化外交,儘量做到“東西平衡”,最大限度地拓展埃及的外交空間。
專家還指出,在中東地區,塞西將重視同其主要資金援助國——海灣國家的關係。穆爾西執政時期,埃及曾一度與伊朗相互靠攏,引發了海灣國家的擔憂。因此,塞西在處理埃及同伊朗關係時將十分謹慎。
在埃以關係方面,塞西可能會繼續遵守埃及同以色列之間的和平條約,保持埃以關係穩定。此外,他還將改變穆爾西政府支持巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)的做法,拉開同哈馬斯的距離,並積極充當中間人調解巴以關係,維護周邊地區的安寧。
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