美歐新一輪制裁首次觸及俄羅斯核心經濟領域,是美國自烏克蘭危機以來對俄羅斯實行的最為嚴苛的經濟制裁,俄羅斯方面,共有四名高官、兩家能源公司、兩家銀行、八家軍工企業赫然在列,其中包括俄羅斯石油公司與輕武器生產集團“卡拉什尼科夫”等超大型國企。
同時,制裁手段也不再局限簽證禁令與凍結資產,俄能源企業與金融機構被禁止在美國市場進行中長期融資,而俄軍工企業除被凍結在美資產外,還不得與美國公司或個人進行交易往來。
值得注意的是,美歐在制裁方面首現“貌合神離”跡象。此前,歐盟與美國一直在對俄制裁上保持時間、強度與範圍的同步,但這一次歐盟卻相當謹慎克制,並未“追隨”美國對俄進行行業性制裁。
十六日閉幕的歐洲理事會特別峰會作出決定,暫停歐洲投資銀行在俄開展新的融資業務,而其他制裁內容,譬如暫停歐洲復興開發銀行在俄開展新業務與擴大制裁“黑名單”,皆在“準備之中”。
俄羅斯媒體此前報道說,德國、法國、意大利等歐盟國家反對對俄實行新制裁,為此美國政府還專門將各國大使請進白宮做工作。美歐雖最終實現“步調一致”,但歐盟的不情願也顯而易見。
在經濟全球化時代,制裁是把雙刃劍。歐盟與俄羅斯能源及經貿聯繫緊密,這也是歐盟不肯向俄核心部門“開刀”的主要原因。至於美國,雖然對俄貿易體量較小,但在俄也有相當大經濟利益存在,例如美國能源巨頭埃克森美孚公司與俄羅斯石油公司方面有高達五千億美元的項目合作。
烏克蘭危機爆發以來,美歐已對俄實施了數輪制裁,但彼此關係以及烏克蘭局勢不見好轉,反而對抗持續尖銳。在新制裁宣佈後,俄羅斯總統普京回應警告,這將使美俄雙邊關係進入“死衚同”。俄羅斯總理梅德韋傑夫昨日則表示,鋻於美國決定對俄羅斯採取新的制裁措施,俄將增大國防支出。
對烏克蘭問題各方來說,當前應該珍惜來之不易的任何積極進展,繼續通過對話和談判妥善解決分歧,而非激化彼此矛盾。美歐強推制裁,無助於烏克蘭各方切實回到通過對話解決問題的正確軌道上。
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