面對交通擠塞問題，當局慢條斯理研究對策，唯一積極的是鼓勵大家使用公交，減少?車，政府投入大量公帑，推動新巴士服務模式，結果到處巴士，一車接一車，跟公交專道無異，加上發財巴、旅遊巴，每日穿梭於主要幹道同旅遊區，同時私家車輛新車落地愈來愈多，又因為「搭的難」，政府繼今年發出二百個的士牌後，已有計劃明年繼續發牌。彈丸之地容納二十多萬輛車，要路路暢通是不可能的事。政府在研究加強對機動車輛管理，現時只從車位管理和驗車年期著手，縮短咪錶時間和驗車年期，以至與環保局就尾氣排放標準進行諮詢，推廣環保車輛，這一大推措施和政策，其實只屬補救性質，見步行步，欠缺針對性解決核心問題，其實是治標不治本，盡快落實控制車輛增長的有效措施，方為上策，否則問題只會愈來愈嚴重。

人車密度世界前列

本澳車輛數目正不斷膨脹，根據統計暨普查局資料顯示，澳門回歸後車輛增幅相當驚人，車輛增長超過十七萬架，平均每年增加一萬多架，截至去年機動車輛總數超過二十二萬架，可怕的是還在增長。有議員在立法會上指出，現時平均每月新登記車輛超過一千五百輛，若按照呢個增幅計算，預計今年底全澳車輛總數達到二十四萬輛。按照本澳人口比例計算，不到三個人就有一部車，彈丸之地的澳門在道路和交通建設上受到一定限制，不論行車和泊車早已出現超負荷的情況。據國際機構統計，本澳每公里道路的汽車密度達二百零六輛，世界排名第三，當然塞車！澳門人口和車輛密度均居世界前列，試問怎能做到休閒旅遊、公交優先的綠色宜居宜遊城市？如何控制車輛增長，社會提出不少建議，當中從稅費著手為主，包括調升進口稅、銷售稅及牌費，增加駕車成本，嘗試用以經濟手段調控。

小城澳門面積僅二十八點多平方公里，地少路窄，人多車多，是交通擠塞的主因，作為一個旅遊城市，走到街上只有窒息感覺，卻無休閒的感受。截至今年十月，本澳車輛數量為二十三萬七千部，較去年同期增加一萬二千部，按照本澳整體陸路交通政策訂出的目標，是希望車輛年增長率由過去十年的百分之五點七，降至未來十年內的百分之四，面對本澳車輛數目不斷膨脹，交通事務局局長汪雲早前接受傳媒訪問時重提該目標，又稱當局會陸續實施較強的管制政策，如現在的分時段泊車管理亦是其中一種手段，希望以控制性較強的方式，達致這一目標。汪雲指出，澳門使用車輛費用相對較低，環顧世界各地均是按步就班提升費用，從而減低用車的欲望，被問到會否增加買車稅項或行車稅等，汪雲稱，會逐步評估本澳情況，現時本澳車輛年增長約百分之六，不可能等到輕軌建成，可能之前就要提出車輛管理制度。

加重成本效果難料

然而，提高駕駛成本來控制車輛增長，屬於一種叫駕駛者自願放棄的方法，負擔得起就繼續?，負擔不起就迫大巴。不過按照現時經濟情況，澳門人要負擔一部車的開支應該卓卓有餘，當下馬路上只見靚車，不見殘車，可知一二。稅收和牌費再高都會有個譜，絕對不會是一部車的價錢，加重成本能否達到控制增長的效果難料！或者可以雙管齊下，加大成本之餘，控制車輛入口量，以類似限購方式，控調車輛無限增長，同時可參考內地如單雙號車牌出行的限制，或可減少交通擠塞。

理想脫離現實

公交優先枉然

巴士服務由政府主導下跌跌撞撞，三年多以來出現大大小小的問題，服務始終未能盡如人意。由毫無經驗的政府接手支配運作，只能證明夢想與現實的確存在差距，而且落差非常之大，還得花上人力物力、時間和金錢去逐步修正。政府按自己的意願增路線和加班次，盲目地應付社會急速發展所產生的出行需求，惟政策過於理想化，實行起來卻處處碰壁，結果跌得焦頭爛額，最慘吃力不討好，換來的是巴士公司有微言，市民大眾多怨言。前陣子，立法會舉行口頭質詢會議，巴士服務是議員質問政府的其中一項逃不掉的議題。對於政府投入大量資源下，巴士服務仍無法令公眾滿意，交通事務局的回應只有一堆數字，解釋為配合城市發展和公眾出行需要，巴士路線和車輛數量均較舊模式時分別增加逾兩成和四成，達至六十九條和七百九十九部，乘車客流量和巴士出車班次均有大幅上升，三間巴士公司現時平均每日出車班次約九千多個班次，較舊模式時增幅約五成。當局所強調的是數量而非質量，正如前面所述是盲目的應對策略，車多班次增，始終覆蓋不到人口膨脹，本澳交通狀況根本不允許這樣做。

支配調導不符需求

核心問題處理不好，其他問題只會繞著轉圈，陷入死胡同！作為主理交通事務的部門應該明白。無奈引入新營運模式後，政府掌握巴士路線、服務班次和站點設定等主導權，以為可以更靈活調整路線。按自己所想去做，卻莫視實際執行者的意見，要不然巴士公司唔會出到聲要求取回調度權。巴士營運商認為巴士服務在政府主導下，審批增加巴士班次需複雜的行政程序，致使服務與社會需求脫節，未能真正落實公交優先。現時的巴士班次仍按當年與政府簽訂合同時的規定，但社會發展人口增多，載客量隨之大增，但班次未能按現況作出改變，在政府支配巴士服務之下，營運公司難有主導權回應社會需求。營運商認為合同雖有嚴格規定，但應有條件和適時按實際需要調整。作為營運者都感受不到“公交優先”，唯一感受到是乘客所要求的公交服務與實際有明顯差異，因而形成矛盾，不時發生司機和乘客衝突的畫面，政府在推行公交政策時應以客為先，而非以巴士行駛的公里為先。

歸根究底，購買服務這種合約模式好無為，政府落手落腳，出錢搵自己笨都不緊要，最弊成效不彰。綠巴破產後，政府找來另一家公司接棒，合同亦由購買服務轉回公共批給，還原基本步。當局之前誓不低頭，最後還是要叩首面對現實。現時政府與其餘兩家巴士公司正就巴士合同轉制問題進行商討，當局稱兩巴同意轉換新合同，但必須尊重原有合同安排，現正進行較細緻的磋商工作，畢竟牽涉到兩個法律制度，必須要先釐清幾個原則，如尊重原有的公開競投情況，另一方面亦要符合現有法律狀況，目前正整體進行中，暫時未有原成時間表。而營運商認為目前現時最大問題是合同中營運商沒有班次調度權，無法按實際情況發車，令服務與市民期望有落差，若新合同在這方面一成不變，根本無法能滿足市民出行的需求。她又認為當局將新時代合同套用到他們身上，做法未有考慮舊營運商實際情況，至於年內能否解決合約問題，需視乎商討進度。

新合約仍非自負盈虧

不過話就話合約由購買服務轉回公共批給，但仔細觀察，政府仍然要投入公帑，只是名義上由服務費變成財政援助，票款不過政府手而已，嚴格而論，巴士公司都不算自負盈虧，雖則與服務評鑑掛鈎，事實上只屬數字加減遊戲。當局在巴士服務上一直強調政府主導，希望能夠回應社會對巴士服務需求，硬要插手支配營運商的調導。其實要公共服務做得好，有效監管制度最重要，嫌多嫌少營運商各下自理，達不到政府要求便處罰。另一方面，票收應由市場自己調節，加價與否由政府審批，奈何政府話要實行低票價政策，資助市民搭車，其實亦非大問題，只要在批給上訂明條款便可，如學生和長者憂惠可繼續實行，一般市民，今時今日人付多一蚊幾毫相信不會有太多反彈，偏偏政府要將問題複習化。

違規的士有恃無恐

害群之馬開天殺價

的士違規情況已非新鮮事，奈何總是遏而不止，根據政府統計資料顯示，今年頭六個月，交通事務局聯同治安警採取一百六十多次聯合行動，連同平時稽查，一共發現近四百宗的士違規個案，當中大部份涉濫收車資，佔三百宗，其次是拒載八十二宗。的士濫收車資嚴重，長期為人詬病，惟未見收斂，相反變本加厲，?客不手軟。早前一名的士司機從觀光塔接載一名日本遊客往路?城金光大道，不單無「落旗」按咪錶收費，更開天殺價，原本六十元的車程變成港幣一千五百元。事件中的日本遊客上車後已發覺司機未有「落旗」，可能人生路不熟，未有加以詢問，但當抵?後事主付了港幣五百元，司機卻稱車資不足夠，要他多付港幣一千元，事主未有爭論照樣付款，合共給予司機港幣一千五百元，該名遊客事後向相熟的導遊查詢的士收費情況，始知有人嚴重濫收車資。

司警事後接報調查，將涉嫌詐騙的司機帶返調查，他直認不諱在無「落旗」的情況下收取事主一千五百元，但車程實際收費約六十元至七十元。由於案件屬半公罪，必須由受害人提告，礙於事主因為行程問題最後決定不追究。司警根據法律規定不能提起刑事程序，但已將個案向交通事務局反映。今次事件濫收車資二十多倍，簡直是亂收費、隨意收費，完全無王管，再次反映事態之嚴重。這些違規行為更恐怕是冰山一角，而非業界所講的害群之馬，惟取證究辦存在困難，加上受害人多不追究，至使違規司機有恃無恐。即使屢受批評，的士違規行為未見收斂，修法打擊是眾人的聲音。政府早前推出檢討的士客運規章諮詢文本，當中建議由警方以“放蛇”的方式進行執法，打擊違規的士，希望做到撥亂反正。諮詢結果顯示，大部分意見贊成有必要更嚴格規範的士，十分貼近民情，這是大家對於的士服務不滿的一種強烈表達。

半公罪難究辦

對於拒載、揀客、濫收車資等違規行為，如何更嚴格地規範，相當重要，社會普遍意見認為“放蛇”或在的士車廂裝設監察系統是有效打擊的方法，當局在推出諮詢文本時亦十分主張。在諮詢期內當局共收到約兩萬份有效問卷，整合意見後，共收到七百多項具體意見，大部分意見贊成有必要更嚴格規範的士，且對引入隱藏身份被動式取證、在的士車廂安裝監察系統、提高罰款金額、訂立釘牌制度及訂定的士新發牌標準等方面的工作尤為關注和重視，結果十分正路。不過所謂隱藏身份被動式取證，究竟是否如大家所認為的“放蛇”，當局指出經過綜合分析，比較現行法律用詞和實際操作，民意較傾向採用“便衣執法”的概念。看來當局對放蛇打擊違的仍有所保留，“便依”美其名比起“軍裝”難防，與“放蛇”應同收阻嚇之用，但實際上是調換概念，讓人產生錯覺認為第三身“便依”與第一身“放蛇”差不多。雖然“放蛇”和“便依”一樣都是隱藏身份執法，但“便依”和“軍裝”在查案上各色一樣，均屬第三方身份，介入調查時仍有可能口同鼻拗，還有事主配合情度，均影響打擊力度。

放蛇打擊變便衣執法

“放蛇”提出至今，其實只有業界最忌諱，擔心會被標籤，甚至乎影響行業形象，並認為在車廂安裝監察系統或會侵犯司機和乘客的私隱。如今“放蛇”變“便依”，再次反映出交通事務局一貫有頭威無尾陣的作風，每每退讓只會成事不足，敗事有餘。檢討的士客運規章諮詢已結束，當局稱跨部門工作小組將對收集到的意見和建議作出整理和歸類，接著即開展第二階段法律研究和相關制度的制訂工作，當中包括加強調查取證、加強執法工作、加重處罰力度、優化的士服務經營環境、設立的士從業員管理制度及研究的士發牌制度等六大領域，爭取今年底完成草案。政府期望透過的士客運法律制度的檢討工作，更好地回應社會的訴求及解決現時的士服務的違規問題。具體打擊有待落實，的士行業卻在批評聲中再度加價，起錶首一千六百米，由現時十五元加至十七元，每次跳錶由二百三十米一點五元加至二百六十米二元，停車每分鐘由一點五元加至二元。雖然當局強調加價方案主要考慮本澳目前交通環境，燃油價和司機薪酬等因素，但亂未撥正，這個時候卻獲政府批准加價，確實難以說服大眾。令人更憂慮的是，修法前未知會有多少濫收車資、拒載的情況發生！