【專訪】立法會昨細則性通過政府《二０一四財政年度預算案》法案，多位議員批評政府在大型公共工程預算不精準，例必超支，以及要求政府提高財政運作透明度；負責細則審議預算案的二常會亦關注公務人員數目不斷增加，預計明年人員總數更將達到三萬四千零三十八人，以至預算總開支不斷膨脹的情況。
　而預算法案第四條開支條款在付諸表決時，雖有二十一名議員投贊成票下獲通過，不過同時出現三票反對（議員吳國昌、區錦新及高天賜）、四票棄權（議員關翠杏、梁榮仔、施家倫及李靜儀）；另外預算法案第四條預算結餘及年度盈餘」，亦出現兩票棄權（關翠杏及李靜儀）下通過。
　政府的預算案，預計明年的總收入為一千五百三十六億餘元，較上年度增加百分之十四；總開支則為七百七十六億餘元，較上年度減少六個百分點，但實際上有輕微增加，這是由於社保基金預算的會計標準有所改變。此外，明年總收入預算大幅提升，主要是來自賭場的稅費收入預期有可觀升幅，將達一千三百四十億元，是佔年度預算經常收入的八成八，或約佔總收入八成一。而明年度預算財政結餘及年度盈餘預期有六百四十一億餘元，即為財政盈餘預算。
　雖然預期明年政府財政收入頗為理想，但議會則關注政府的公務人員不斷增加的情況。負責細則審議財政預算法案的二常會主席陳澤武，在向大會引介委員會審議工作時指出，在近些年來政府公務人員數目不斷增加（根據政府提供的資料，預計明年公務人員總數將達到三萬四千四百三十八人）、預算總開支不斷膨脹的情況下，如何合理控制政府機構和人員的規模，如何在現有人力資源的基礎上通過簡化行政程序和手續、發揮現有部門和人員的效果，更成為委員會所關注的焦點問題。
　陳澤武還強調，在立法會審議通過二０一四年財政年度預算案的過程中，針對議員多年來對修改完善現行《預算綱要法》的意見和要求，政府介紹了有關《預算綱要法》的修改內容，同時宣佈預計在二零一四年底開展立法程序。與此同時，政府代表也透露，根據預計的修法時間表，最快於二０一五年才可採用新法規定編制二０一六年的預算案，但為了能盡快加強對預算運用的監管，在新的綱要法實施之前，政府會在明年提交二０一五年預算案時，會先提供PIDDA按項目群分列預算及大型項目總額的資料，同時於二０一五年對部門一般運作預算的修改及PIDDA項目群間的預算修改，行政當局將根據新法的規範原則作出審批。
　二常會針對二０一四年財政年度預算案再次重申，在政府尚未對現有預算綱要法進行系統性檢討和修訂的情況下，在現有財政預算和管理體制和架構下，應當貫徹從嚴控制、審慎理財、節約資源和提高效益的原則，從預算的編制、執行、控制和監督等各個環節，合理使用財政預算案中所登錄的各項開支；對於在過往年度預算編制和執行過程中所存在的問題，應當從財政資源使用的必要性和效益性角度，提高將來預算編制特別是開支預算的準確度，防止不必要的支出，以實現提高財政資源使用的合理性和整體效益的目標。
　包括議員吳國昌、麥瑞權、高天賜、關翠杏、何潤生、區錦新及張立群等在會上作了發言，尤其關注政府財政管理和運作長期存在弊端問題，批評大型公共工程例必超支，以及不合理地不斷增加人員和開設新部門，等等。
　列席立法會會議的經濟財政司司長譚伯源表示，認同政府與議會應有正向思維，有關預算綱要法修訂的重要方向，是希望法後能加強議會監察公共財政預算運作對於議員關注政府部門開支情況，指出明年度預算中有關部門一般運作預算和行政開支，已較提交議會審議前的開支方案減少約三分一，未來在預算綱要法修訂後，會對部門一般運作預算和行政開支作出新的要求。
　此外，建設辦主任陳漢杰稱，未來會考慮將大型工程的各個工期費用，監理等費用列入預算中，令預算更貼近實際情況，他否認工程是任由發展商用貴價材料。◇