【特訊】本澳現時的多元福利措施，使本澳的社會福利和保障水平日益提高，但仍有諸多地方需要不斷完善，街坊總會理事長吳小麗促請政府從制度上加以完善，構建更加完善的社會保障體系，建設幸福澳門。
　社會養老保障屬社會保障體系中最主要的組成部份，但澳門目前的社會養老保障制度仍不健全，事實上自第四/二０一０號法律《社會保障制度》生效實施以來，社會保障基金受益人的數量和受益範疇已有所擴大，並實現了全民養老受保目標，不過，現階段的社會保障養老金仍以特區政府投入為主，而僱主和僱員的供款金額偏低，一定程度上屬靠公共資源投入的福利式社會養老制度。雖然特區政府計劃於二０一六年完成三百七十億元的注資，一定程度上能維持社保基金在一段時期的可持續運作，然而這不符合社會保障必須由僱主、僱員和政府共同承擔的原則，更何況單靠政府注資的社保基金風險很大，甚至可能導致基本生活保障都無法保證的後果，這也有違相關制度的立法原意。
　自澳門博彩業開放後，經濟高速發展，並出現了持續多年高通脹的情況，而在這種情況下社保養老金並沒有及時調升，導致居民基本的生活在過去一段時期內無法得到應有的保障，只是到了近年政府才較大幅度調升了養老金，這也反映了相關制度的不完善性。與此同時，澳門不能夠重蹈歐美一些高福利國家因經濟轉差而削減福利之覆轍。因此，吳小麗建議一方面要遵循政府、僱主和僱員共同承擔原則，適時適當調升僱主及僱員供款金額，確保社保基金可持續運作；另一方面要建立相對合理的社保養老金調整機制，主要參照澳門的經濟發展水平和消費通脹率等指標，確保居民退休後能維持最基本的社會保障。
　目前，特區政府正在進行《非強制性中央公積金制度》的公眾諮詢，考慮到澳門的一些實際情況，如不少中小企業的經營困難和部分僱員的收入尚處於較低水平，吳小麗認同政府初期先以非強制性形式推動，然後再逐步向強制性形式過渡，但由於非強制性中央公積金制度屬僱主和僱員共同參與的供款式社會保障制度，待相關制度實施後，無可避免會出現「雙層社保兩邊供款」的情況，這無疑增加僱主和僱員的供款壓力，因此，建議特區政府要著重強調中央公積金屬補充性的社會保障制度，從社會功能的角度上是為了保障居民退休後享有更高水準的生活，而僱主參與有關制度也有助於留住僱員和增進僱員的歸屬感，同時要通過不同渠道廣泛諮詢民意，爭取社會共識，確保相關制度的立法工作順利展開，而街坊總會也會深入社區收集民意，並向特區政府反映民意。
　吳小麗認為是次的諮詢是一個好的契機，可進一步完善社會養老保障制度，但最終實行的方案必須是既可以照顧僱員的退休保障，亦能成功推動僱主積極參與；同時，政府必須清楚定位有關幾種不同的退休保障制度，避免浪費社會資源。◇