【專訪】廉政公署日前揭發一宗涉嫌偽造文件詐騙政府資助的案件，其中，嫌犯為本澳某社團的理事長，涉嫌向多個政府部門遞交不實資料以騙取資助。案件引起社會關注澳門基金會對社團濫資助及無能力監督受資社團的問題。立法議員吳國昌批評澳門基金會濫發資助的規模擴大得太過厲害，造成浪費公帑。

他指出，最根本問題其實是澳基會在資助社團過度膨脹，簡單回顧九年演變數據據，在二００四年澳基會撥款資助社團的金額不超過一億元，只有九千多萬元；及在二０一三年，澳基會年報顯示，資助社團金額超過十億元，「很清楚，在九年之內增加是超過十倍。」他指這增幅是太離譜，「我覺得是幾乎全面濫發局面，濫發造成好容易同其他功能部門重複資助。」而今次案件相信因為有人舉報才揭發，否則仍會繼續濫發。

吳國昌質疑澳門並不是真的有這麼多必須的社會活動，只不過是澳基會得到博彩毛收益一定比例撥款的收入，由於近年博彩毛收益擴大，「於是基金會有許多錢，有錢就盡量使。對其來講責任就是資助（社團）之嘛，但不是要達成某些社會服務，於是有錢就批多的，結果卻造成基金的資助濫發現象。」

他認為濫用資助其中一種情況是，對社會沒有很必要的活動，但都輕易昨到公帑資助，甚至得到不同部門一齊資助，「當中有人出術時可以找到空子。」

對於今次案件，吳國昌指嫌人涉提供假資料行為絕對不可以任何藉口開脫。然則現在情況是，即使獲資助者沒有提供假資料，「但做了無無謂謂活動其實也是浪費了公帑。澳基會無能力衡量在這些廣泛資助的每項對社會效益，但就不斷派錢。」

對於澳基會資助社團存在不足，審計署在二０一二年曾作出審計報告揭示連串問題及提出改善建議。吳國昌認為，澳基會其後在程序上作出改善，當年向社團收回以前欠交的開支情況文件，「門面上是做了功夫。」但本質問題並真正沒有處理，當中澳基會也沒有專業能力判斷每項資助是否得到社會效益。他指出，澳基會資助的功能甚廣泛，說是促進澳門繁榮穩定，「無論教育、醫療、社會服務、工商等，甚麼都是了。這樣的基金會資助就好肯定，澳基會的資助是同所有政府部門提供的資助已經是重複了功能，這樣情況下，你要澳基會查清申請者是辛苦的。」當然專業部門提供資助也有濫發情況，但給予某項資助起碼要求達到部門專業功能，譬如衛生、社會服務等，理應需達到部門專業功能期望的效益。如果專業部門不考慮這要求就是失職，但澳基會資助廣泛，在資助社團或某項活動要達成怎樣功能、考慮得到甚麼效益？不是專業部門不清楚功能，也不能判斷對社會效益，最多只是查下有沒有舉辦活動。

吳國昌表示，解決方法是節制澳基會現時功能太廣泛但太不專業的龐大規模資助活動，有序地將規模壓縮，逐年減至一半規模，之後再考慮是否繼續壓縮。與此同時，將專業活動資助移轉到專業部門申請。

他並建議將澳基會現享有來自博彩毛收入的撥款作出調整，有機制地移轉到具長效性的三個基金，包括社會保障基金，以應付未來即使經濟不景但長者也得到保障。另外，為有利澳門可持續發展，設立教育發展基金和房屋發展基金。