【特訊】自從澳門水域問題開始研究以來，社會反應熱烈。澳門科技大學社會和文化研究所特聘研究員、珠海市海洋資源保護開發協會理事潘海日前在「水域管理 與澳門可持續發展展望」座談會上提出大膽設想：澳門應抓住中央政府「決定啟動明確澳門特別行政區習慣水域管理範圍相關工作」的機遇，主動與廣東省溝通磋 商，雙方躍過珠海，在省級層面協手創新，在「粵澳緊密合作」的框架下，打造一種海洋經濟開發與海洋保護的新機制。這個就是廣東投入海洋資源，澳門投入資 金。

在該座談會上，潘海以「在粵澳緊密合作框架下共建新型海洋經濟區」為題作了主旨發言。

他說，談澳門的水域管理，不能不談與澳門陸海相連的鄰居珠海。珠海是一座海洋城市，擁有六千一百三十五平方公里的海域，較之其一千六百八十七平方公里的陸地面積大出三點六倍。

二０一二年四月，珠海市委書記李嘉到萬山海洋開發試驗區調研，提出了一個宏偉目標：「努力打造珠三角、東南亞乃至世界海島旅遊勝地，使之成為珠海科學發展 的新亮點」。但三年過去了，直到今年、即二０一五年春節黃金周，前往萬山區登島旅遊的遊客也只有一萬五千二百人次，這與整個春節珠海迎來的一百卅一萬人次 遊客相比，僅佔百分之一點三二，而且基本上都是內地遊客。這種結局，與所謂「世界海島旅遊勝地」的夢想幾乎完全不沾邊。

二０一三年八月，珠海召 開全市海洋經濟工作會議。時任市長何甯卡表示，「珠海今後將集全市之力，加快實現從海洋經濟大市向海洋經濟強市的戰略性轉變，努力成為廣東建設海洋強省的 主力市」。據何市長描述，珠海海洋經濟要「三年成規模、五年大發展、八年上水準」，到二０二０年實現四千億元的海洋產業總產值。

可以說，珠海發展海洋經濟的每一個目標都很宏偉、都很美好，但為什麽總是實現不了？當然原因很多，譬如海洋產業的基礎薄弱、投資需求量大、投資周期長、投資收益遲緩或者說政績顯現滯後等。

所以，珠海對於海洋經濟的重視，更多是在口中，而非是行動上，更沒有體現在資金的投向上。

然而，在討論「澳門水域管理與澳門可持續發展」這個會議上，他提醒澳門相關機構對此保持深度關注，並從中找出澳門發展海洋經濟、促進產業適度多元的廣闊空間。

為此，他提出一個設想，那就是：澳門應抓住中央政府「決定啟動明確澳門特別行政區習慣水域管理範圍相關工作」的機遇，主動與廣東省溝通磋商，雙方躍過珠 海，在省級層面協手創新，在「粵澳緊密合作」的框架下，打造一種海洋經濟開發與海洋保護的新機制。這個新機制的核心內容，就是廣東投入海洋資源，澳門投入 資金。

具體來說，就要涉及到海域。萬山海洋開發試驗區本來就「行使市一級經濟社會管理許可權」，它不是國務院批准的行政區。廣東省可將其調整為 「省政府派出機構」，由其代表廣東省，將其所轄海域、海島作為廣東的資源投入，與澳門的資金投入、市場投入等緊密結合，共同建設一個「粵澳緊密合作海洋經 濟區」。

所謂「粵澳緊密合作海洋經濟區」，對澳門而言，就是以此為載體，對接國家「二十一世紀海上絲綢之路」戰略，配合國家在澳門周邊海域建設 「海上絲綢之路旅遊帶」的規劃，以海上觀光旅遊產業（包括郵輪、遊艇、海上娛樂等）為核心，將多年來開發力度不足的珠江口萬山海域，按照國際市場的高端水 準，進行「高起點規劃、高標準建設、高品質管理」，從而真正實現此前珠海所提出的建設「世界海島旅遊勝地」、「海洋經濟發展『五區戰略』」等一系列美好的 夢想。

這個結局，不僅為澳門拓展海洋產業的發展空間，也不僅為廣東解決了萬山海洋開發資金不足的難題，更為珠海卸載了無力顧及萬山海洋開發的一大歷史性包袱。而「海上絲綢之路旅遊帶」的建成，更最終繁榮了珠江口海域的經濟文化民生，可謂粵澳、澳珠多贏！