【專訪】立法會在二00一年通過特區政府提案並於0二年實施《設立民政總署》的第一七/二00一號法律，撤銷及解散臨時市政機關，由此澳門基本法有關市政機構條文就長期沒有執行，以及法定行政長官選舉委員會組成結構中的市政機構代表被空置。

行政長官崔世安昨在《二0一五財政年度施政報告》中表示，政府將根據《澳門基本法》的相關規定，研究設立非政權性的市政機構。政府並明確時間表預計二0一七年完成相關工作，「在凝聚共識的前提下，以法律的形式確立市政機構的職權和組成」。另外，在今年，政府將落實精兵簡政列為施政的重點；同時，將落實整合和精簡諮詢組織，亦會繼續上屆政府工作的「公務人員分級調薪制度」研究，並將落實各級政府部門責任制，以及完善領導官員績效評審制度。

對於設立非政權性的市政機構所展開研究工作，施政報告附錄有關「二0一五年度各範疇施政主要工作時間表」中訂明，在二0一五年成立由多個部門的領導和法律專家組成的跨部門研究小組，開展相關的研究工作；其後研究小組會向社會各界諮詢，「在凝聚共識的前提下，以法律的形式確立市政機構的職權和組成。」政府並預計二0一七年完成此工作。

不過，對於政改議題，施政報告就沒有清楚的計劃，崔世安稱：「我們將嚴格貫徹《澳門基本法》和全國人大常委會的相關決定，從澳門實際出發，持續提高民主選舉素質，培育健康的選舉文化，廣泛聽取社會各界對於政制發展的訴求，充分凝聚共識，穩步推進特區民主政治發展。」

另外，特區政府在今年對體制改革的其中安排是諮詢組織。崔世安表示，今年將落實整合和精簡諮詢組織，建議規範所有諮詢組織每屆任期為兩至三年，社會人士成員可連任兩至三屆，但最長不超過六年，最多可同時出任三個諮詢組織。

崔世安落實他在競選連任政綱中提出「善治」的目標，他在施政報告承諾「提升政府治理水平，實現社會善治」。他指出，時代在向前，澳門在發展，客觀趨勢和廣大居民都對特區政府治理能力及水平提出了更高的要求。政府會乘大勢、順民意，在積極作為中改善不足，不斷提高政府執行力和公信力。

崔世安表示，落實精兵簡政是特區政府施政的重點。今年，落實對整個公共行政架構職能重組和轉移合併的綜合研究，並改善跨部門合作機制，提升公共行政效率。

在公務員方面，崔世安表示，今年全面檢討中央招聘制度的入職及分配，研究修訂《公務人員職程制度》，重新評估各級公務人員，特別是基層公務人員的薪酬水平和購買能力，適時推出相應的補助和福利措施。同時，發揮公務人員薪酬評議會的職能，開展「公務人員分級調薪制度」的研究，充分調動公務人員的積極性。優化培訓工作的質量，提升公務人員素質，更好地為特區建設服務。

在落實建立各級政府部門的責任制方面，崔世安承諾，政府將完善領導官員績效評審制度，實現官員問責制度與領導官員績效評審制度的結合，形成「績效導向」和「權責相當」的行政文化。

崔世安表示，「我們清醒地看到，特區法制建設尚未能完全配合和適應經濟社會的發展。」政府將全力加強法制建設，抓緊完善基礎性法律，尤其是民生事務法律的立法工作。檢討《公共工程承攬合同之法律制度》的執行情況，嚴格監督公共工程的進度；根據《澳門基本法》規定的量入為出原則，遵從盈餘預算的要求，爭取今年完成《預算綱要法》修訂方案，並開展諮詢，以加強公共支出的監管。