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嚴懲衡陽人大賄選力遏黑金問題於搖籃

2014-01-01 20:30

【香港中通社北京12月28日電 】(香港中通社特約記者 莊恭)據官媒新華社28日消息,湖南省人大常委會近日對衡陽市差額選舉省人大代表時存在的賄選行為進行嚴懲,宣佈56名以賄賂手段當選的省人大代表當選無效,湖南省紀委同時宣佈對涉嫌犯罪的人員移送司法機關審查。
官方消息稱,此次賄選行為發生在2012年12月28日至2013年1月3日湖南省衡陽市召開第十四屆人民代表大會第一次會議期間,涉案金額達到1.1億餘元,518名衡陽市人大代表和68名大會工作人員存在收受錢物的行為。官方形容此次賄選『涉案人員多,涉案金額大,性質嚴重,影響惡劣』。

首次大規模查處選舉腐敗
這是中共主政以來首宗人大選舉嚴重賄選案件,相應的處理也是果斷和嚴厲的。中央民族大學法學院教授熊文釗說:『面對賄選事件,立即宣佈選舉結果無效,并追究法律責任,這是非常重要的做法。』
中共中央黨校教授張希賢也對香港中通社記者指出,此次官方大規模、大力度懲處人大代表賄選,并使其見諸報端,是中共執政以來的第一次。『這些年隨著民主政治的發展,‘向下送錢’的政治醜態出現了崛起和蔓延,官方此番下大力度查處,意在希望借此個案使全黨全社會注意這一動向。』
張希賢同時表示,此案的查辦將拉開中共解決『向下送錢』問題的序幕,亦將設立查處此類案件的範本。『此次官方查處衡陽一案的意義在於,在黑金問題尚在苗頭期就將其解決。如果這一問題不能在剛剛出現時就馬上大力度懲辦,從而杜絕未來再次發生,這就很可能使今後的民主政治走向失敗。』

民主過程中必須付出的成本
中國體制改革研究會特邀研究員吳稼祥表示,賄選的發生從側面來說,是人大代表選舉實質意義大於形式意義的結果。『這些年的人大代表選舉更具實質價值,才會出現花錢買票的情況,如果指定某人當選自然不會出現賄選的事件。』
熊文釗也認同這一看法。他表示,不能因為賄選的發生而產生對選舉制度的懷疑:『這是民主過程中必須付出的成本,當前最重要的是在制度設計上防止賄選的產生,而不是去懷疑選舉制度本身有重大問題。』此前,2010年通過的《選舉法》修正案,曾在第38條中加入『選舉時應當設有秘密寫票處』。中國人民大學法學院院長韓大元曾表示,這是防止賄選的最有效辦法。
也有學者表示,盡管已有制度設計,但對選舉的事後監督亦必不可少,官方此番借衡陽案重拳打擊賄選,也是希望借此形成對選舉腐敗的震懾。另有分析人士認為,嚴厲懲處衡陽人大賄選案還具有更深刻的意義。在中共十八屆三中全會的全面改革方案中,完善人大制度、政治協商制度以及基層民主均被納入『民主政治制度建設』範疇之內。熊文釗說:『毫無疑問,完善人大的選舉制度是政改的一個重要方面。』而『通過嚴懲選舉腐敗來完善選舉制度,將成為完善人大制度這一根本政治制度的基礎。』

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