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嚴重關切衛生局在醫生培訓方面的不作為和亂作為

2014-03-05 00:00

社會上有共識,澳門未來醫療衛生發展,最重要的是醫療人才的培養,這從最近政府醫院擴建了急診室而沒有增加醫護人員而導致的情況可以得到印證,然而,最近澳門口報刊登讀者來信,質疑衛生局準備為「臨床醫學進階實踐課程」參與者認可安全科實習同等學歷明顯與法律相抵觸,揭示衛生局在醫生培訓方面的不作為和亂作為情況。
審計署揭發無長遠規劃
二零一一年十月二十日傳媒報道,審計署昨公布《實習醫生的招聘及培訓》衡工量值式審計報告,揭發衛生局在實習醫生的招聘和培訓上的四宗罪,審計署指出﹕衛生局在有關醫生的人力資源上欠缺長遠規劃,令培訓出現斷層;對開辦實習醫生培訓課程的立場搖擺不定,缺乏清晰定位,審計署又揭發衛生局沒有明確預計未來醫生需求的人數,未曾制訂專科培訓計劃;且衛生局在實習醫生的培訓監察方面有欠謹慎。
推x前任信口承諾
二零一一年十月廿一日,衛生局局長李展潤承認衛生局領導層之前在培訓工作上有疏忽及不足;但他亦同時指出,在零八年他接任衛生局局長後已著力解決問題;此外,新修改的實習醫生培訓制度行政法規,預計可在年底或明年出台,李展潤表示,在未來二年裡,當局會每年培訓一百名全科醫生,以追上早年落後了的培訓進度,以及要配合未來十年醫療規劃的需要,在零八年前李展潤是擔任副局長,他表示,當時領導層在培訓醫生速度減慢方面因為估計澳門發展需求,「我們承認有疏忽和不足」,但他亦強調這只是規劃經驗不夠,「現在不是說全部責任在瞿(國英)局長,其實當時我是副局長,也有一定責任。」被問及會否為此呈辭時,李展潤回應稱,「職位是上級任命我的,我會服從特區政府安排。」他表示,衛生局會吸取經驗,努力解決醫護人手不足和改進工作,盡量保持本澳醫療水平
承諾完成率<1%
兩年半過去,直至二零一四年二月終結,承諾可在二零一一年底或二零一二年初出台的「新修改的實習醫生培訓制度行政法規」沒有影,而在這兩年半期間,衛生局只招收了兩名全科實習醫生,承諾完成率<1%(另有一批在二零一一年十月之前已開始培訓的醫生共廿三人完成全科實習)。
繞過法律胡亂作為
多年來,衛生局均表示實習醫生培訓制度行政法規需要修改,但卻一直不作為,使新的法規至今仍然沒有著落,在此同時,衛生局卻繞過仍然有效的法規,胡亂歐為,自行開辦完全沒有法律依據,為期一年的所謂「臨床醫學進階實踐課程」去取代法律規定,為期一年半的全科實習。
不法歐為遺害深遠
上述做法不單是針對法律的完全不尊重,違反行政行為的合法性原則,而且將造成深遠的遠害,經正式立法程序制定的法律,對全科實習的進人,培訓過程,評核方法和標準等均有正式的規範,對各利害相關方包括衛生局,參與的醫生,不參與的醫生,民眾等的權利義耵也有明確的規範,刻意繞過法律而開辦的課程,則由主事的少數人任意而為,明顯可以看到的是,在這過程中,衛生局行使了一些沒有法律規定的權力而沒有承擔法律賦予的責任;不參與的醫生受到非法的不公平對待,因其選擇不參與「臨床醫學進階實踐課程」即徹底喪生了參與全科實習以及其後的專科培訓的機會;參與的醫生也受到非法的不公平對待,不單喪失了作為全科醫生應有的福利,而且,終其一生只能擁有「全科實習的同等學歷」,他們在課程中的成績將不被計算,在所開考中將比真正七成全科實習的投考者低一等,而他們原是可以修讀真正的全科實習的;最後,衛生局使用大量公帑去開辦不依法的課程,其進入,培訓過程,評核方法和標準等均不受法律規範,對醫療體系的發展以及民眾的利益部可能構成威脅。
加強監督依法施政
本人作為醫療體系一員,對上述情況深感憂慮和遺憾,希望行政長官、立法會、廉政公署等加強監督,使衛生局重回依法施政的正路。
澳門醫療工作者

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