【香港中通社1月28日電】中國國家工商行政管理總局28日在其官方網站上發布了《關於對阿里巴巴集團進行行政指導工作情況的白皮書》（以下簡稱《白皮書》）。《白皮書》中指出阿里系網絡交易平台長期存在大量違法經營問題，其中包括主體準入把關不嚴、商品信息審查不力、銷售行為混亂、信用評價體系存有缺陷、內部工作人員管控不嚴五大問題。阿里巴巴方面則表態，目前自身存在的最大風險來源於假貨、知識產權和炒作信用三大問題，阿里巴巴對新興市場管理經驗不足，與監管部門溝通不够。
《白皮書》稱，為進一步促使阿里巴巴集團正視和解決阿里系網絡交易平台長期大量存在的違法經營問題，遵照國家工商總局工作部署，國家工商總局網監司及北京、江蘇、山東、廣東、福建工商局網監機構負責人組成了行政指導工作小組，對阿里巴巴集團將要進行的行政指導工作作了預先準備和研究。2014年7月16日，網監司行政指導工作小組聯合浙江省工商局、杭州市工商局（市場監管局）在浙江省工商局召開了行政指導座談會，阿里巴巴集團主要負責人員及核心部門管理團隊與會，接受行政指導。為了不影響阿里系上市前的工作進展，該座談會以內部封閉的形式進行。
國家工商總局網監司對阿里系網絡交易平台網購亂象進行了認真分析和梳理，指出其在平台內經營者、商品銷售和交易行為管理等方面存在的諸多問題如下：
主體準入把關不嚴。一是平台內經營者擅自使用他人企業名稱開展經營活動。二是平台內經營者未按規定亮明經營者身份。三是平台內經營者資質審查登記流於形式。四是用戶ID 管理不嚴格。五是“拍賣會”涉嫌擾亂拍賣市場秩序。
對商品信息審查不力。淘寶網、阿里巴巴平台網店銷售的商品或提供的服務存在大量侵犯他人註冊商標專用權、商品質量不合格、無合法進口來源證明、國家明令禁止銷售、傳銷等類型的商品信息，假煙、假酒、高仿手機、假名牌包、假證、封建迷信與賭博用品、危害公共安全的物品、管制刀具、竊聽器材等大量存在。
銷售行為管理混亂。一是違規促銷。二是虛假宣傳及廣告違法。三是開展最高獎價值超過法定限額的抽獎式有獎銷售。四是提供第三方交易平台服務過程中違背用戶意願附加不合理條件。五是使用不公平格式條款侵犯消費者權益。六是存在商業賄賂行為。七是人為干擾信用評價不正當競爭行為。八是對商業欺詐處置不力。九是內部管理規則不合理。
信用評價存有缺陷。一是用戶評價真實性難以考證。二是評分累計值參考因素單一。三是評分權限設置不合理。淘寶網現行的信用評價體系一般為一次性評價，即消費者在購買商品後只有一次評價機會。設計缺陷致使部分商品在質量保證期內出現問題時消費者的自身權益難以得到維護。
內部工作人員管控不嚴。近年來，國家工商總局部署查處淘寶網上易制毒化學品、假冒東阿阿膠和網購商品抽檢等專項任務時，當工商部門向淘寶網提供違法網店信息後，發現存有違法行為的網店商品信息大部分被提前删除（下架），淘寶網工作人員涉嫌提前向違法網店洩露相關信息，造成工商部門查處工作被動。
國家工商總局網監司表示，網監司在下一步工作中，將結合此次會議所提出的問題，認真研究分析經營者和消費者對市場監管部門的期盼，認真研究分析目前的工作理念和監管方法存在的不足，認真研究分析網絡交易發展新態勢對監管工作的挑戰，積極構建高效的網絡交易監管機制。