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劉建議開放跨境貸款助橫琴發展

2014-03-07 00:00
  【本報訊】南方都市報報導,橫琴大開發急需海量資金,卻苦於融資手段面臨掣肘;一江之隔的澳門空有數百億人民幣存款,卻苦於政策原因只能躺銀行“睡覺”。昨日,全國人大代表劉藝良向南都記者表示,他將在兩會向中央呼籲儘快允許澳門在橫琴發展跨境人民幣貸款業務,將橫琴打造為人民幣跨境業務綜合改革試驗區,以解決澳門人民幣存款大量沉澱銀行、利用率低下的難題,同時幫助降低內地企業的融資成本。清華大學教授曹和平認為,儘管跨境貸款通常較國內同期貸款利率上有優惠,但不會衝擊內地銀行和金融業。

  澳門人民幣的回流管道有限

  澳門籍全國人大代表、創世紀企業集團公司董事長劉藝良在擬提交的《關於推進珠澳一體化與橫琴金融創新應允許澳門發展跨境人民幣貸款業務的建議》中提出了“喚醒澳門人民幣資金”的構想。

  他說,橫琴目前已吸引40多個大項目,投資超過2000億元,今後的資金需求量將以幾何級數字增加,是海量的。從長遠來說,有的從銀行貸款、賣地籌資等融資手段都不足以解決橫琴未來發展所需要的海量資金,“如果資金血液不足,橫琴爆發式發展起來有難度,而與橫琴一江之隔的澳門,卻沉澱了大量資金,躺在澳門的銀行‘睡覺’”。

  劉藝良稱,香港目前有超過5000億元的人民幣存量,澳門目前有超過500億元的人民幣存量,來自銀聯的資料反映,每年在澳門僅信用卡消費一項就超過了3600億元人民幣。受國家金融監管部門管控,目前澳門人民幣的回流管道有限,大量人民幣只能沉澱在銀行。

  金融創新關鍵政策尚未落地

  開發迄今,橫琴金融創新到底走到了何種程度?面臨哪些難度?

  南都記者從多管道獲悉,截至2013年10月末,橫琴新區共有銀行、保險、證券、小額貸款、私募基金、貨幣兌換、融資租賃等超過260家金融機構,形成了一定的集群,但融資模式創新依然難突破政策管制。橫琴項目融資主要採取適用於大體量的BT融資模式、銀行貸款等方式。而作為金融創新至關重要的環節,跨境貸款依然舉步維艱,由於跨境人民幣貸款受國家金融監管部門管控,目前僅上海自貿區和深圳前海獲國家正式批准可以開展此項業務。可以說,在金融創新領域,同為特區的深圳前海已搶先珠海一步。

  據媒體報導,前海跨境人民幣貸款去年剛開展,貸款額已超過150億元,今年有望增加兩倍貸款額達到500億元。今年以來,深圳在跨境人民幣貸款方面繼續動作頻頻,近期渣打中國又與深圳國際控股簽署了跨境貸款協定。

  而除了在跨境人民幣貸款業務方面落後深圳,橫琴金融當前的創新也存在操作上的困難,因為大部分金融創新政策未能落地:一是國務院要求財政部出臺的稅收優惠目錄已經歷2年多到第三稿,但尚未出臺;二是國務院批覆同意的允許橫琴新區金融機構開辦外幣離岸業務、籌建信託機構等尚未能落實;三是開展資本項目下可兌換先行試驗尚未批覆具體內容。

  代表建議

  “跨境貸款業務不展開,珠澳經濟合作將打折扣”

  “在金融創新一片呼聲之中,能否突破跨境貸款的命門,是決定橫琴乃至珠澳金融創新能走多遠的關鍵棋子”;“國家應支持橫琴-澳門發展跨境人民幣貸款業務,將橫琴打造為人民幣跨境業務綜合改革試驗區,以金融創新來深化珠澳兩地會展、商業等市場要素的自由流通,如果跨境貸款業務不展開,珠澳經濟合作將大打折扣”劉藝良在建議中就如何開放澳門-珠海跨境人民幣貸款提出了具體的思路,他將向中央呼籲,降低澳門銀行落戶橫琴的註冊資本金門檻、拓寬其營業範圍,澳門銀行如在橫琴設立營業機構,不管是分行還是法人,資本金可從200億元降低至30億元,在中、長期內,應鼓勵澳門銀行和企業以多種形式投資橫琴金融業,不單局限於設立分支或附屬機構,也可以參與發起或參股村鎮銀行、小額貸款公司、融資性擔保公司、保險公司等各類金融機構等。

  由於適用法系、商業習慣的不同,澳門和內地在融資抵押品的認定、估值上存在差異,劉藝良建議,內地和澳門應協商出臺一個雙方都認同的規定與制度,同時嚴控跨境人民幣融資業務的風險。

  他還呼籲,借鑒深圳前海的經驗,橫琴-澳門可小範圍試點和分步推進跨境人民幣融資業務,“如首先優選符合條件的橫琴新區內註冊的中資企業和項目為載體進行試點,通過澳門銀行辦理人民幣跨境融資業務,先行突破中資企業借入人民幣外債的政策限制”。