【中新社北京10月28日電】中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議審議通過的《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下稱《決定》）全文28日晚正式公佈，這份被稱為依法治國方略“升級版”的檔從七方面規劃法治中國藍圖，彰顯出中共全面推進依法治國的決心和力度。

　　歷經近8個月時間起草的《決定》約1.7萬字篇幅，涵蓋7個領域。即：堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系；完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政，加快建設法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設；加強法治工作隊伍建設；加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。

　　全會決定共分三大板塊。導語和第一部分構成第一板塊，屬於總論。第二部分至第五部分構成第二板塊，從目前法治工作基本格局出發，對科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進行論述和部署。第六部分、第七部分和結束語構成第三板塊。

　　決定指出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這就是，在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規範體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。

　　決定強調，實現這個總目標，必須堅持中國共產黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從中國實際出發。

　　中共中央總書記習近平親自擔任十八屆四中全會文件起草組組長，他在全會上就《決定》所作的說明也于28日全文發佈。

　　習近平在四中全會上介紹了起草《決定》五個方面的突出考慮：一是貫徹中共十八大和十八屆三中全會精神，貫徹中共十八大以來黨中央工作部署，體現全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國這“三個全面”的邏輯聯繫。二是圍繞中國特色社會主義事業總體佈局，體現推進各領域改革發展對提高法治水準的要求，而不是就法治論法治。三是反映目前法治工作基本格局，從立法、執法、司法、守法4個方面作出工作部署。四是堅持改革方向、問題導向，適應推進國家治理體系和治理能力現代化要求，直面法治建設領域突出問題，回應人民群眾期待，力爭提出對依法治國具有重要意義的改革舉措。五是立足中國國情，從實際出發，堅持走中國特色社會主義法治道路，既與時俱進、體現時代精神，又不照抄照搬別國模式。

　　習近平指出，全面推進依法治國是一個系統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。制定好這次全會決定具有十分重要的意義。

　　在《決定》全文公佈的前一天，習近平27日在主持中央全面深化改革領導小組第六次會議時，亦強調要把十八屆四中全會提出的180多項對依法治國具有重要意義的改革舉措，納入改革任務總台賬，一體部署、一體落實、一體督辦。

　　備受矚目的中共十八屆四中全會於2014年10月20日至23日在北京召開。

中共十八屆四中全會決定建立憲法宣誓制度

　　中共十八屆四中全會近日通過的《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱“決定”）指出，建立憲法宣誓制度，凡經人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。

　　中共十八屆三中全會提出，要進一步健全憲法實施監督機制和程式，把實施憲法要求提高到一個新水準。此次全會決定進一步提出，完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程式機制；加強備案審查制度和能力建設，依法撤銷和糾正違憲違法的規範性檔；將每年12月4日定為國家憲法日；在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。

　　對於全會決定提出建立憲法宣誓制度，中共中央總書記習近平對決定進行說明時表示，這是世界上大多數有成文憲法的國家所採取的一種制度。“這樣做，有利於彰顯憲法權威，增強公職人員憲法觀念，激勵公職人員忠於和維護憲法，也有利於在全社會增強憲法意識、樹立憲法權威。”

　　資料顯示，在142個有成文憲法的國家中，規定相關國家公職人員必須宣誓擁護或效忠憲法的有97個。關於憲法宣誓的主體、內容、程式，各國做法不盡相同，一般都在有關人員開始履行職務之前或就職時舉行宣誓。

　　決定指出，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施。

　　決定要求，健全憲法實施和監督制度。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則，並且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。

　　決定稱，完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程式機制。加強備案審查制度和能力建設，把所有規範性檔納入備案審查範圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規範性檔，禁止地方制發帶有立法性質的檔。

　　決定指出，必須維護國家法制統一、尊嚴、權威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何藉口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。

　　習近平在對決定進行說明時表示，憲法是國家的根本法。法治權威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權威。必須把宣傳和樹立憲法權威作為全面推進依法治國的重大事項抓緊抓好，切實在憲法實施和監督上下功夫。