決定中國命運的政治實驗

    馬克思主義將“經濟基礎決定上層建築，上層建築反作用於經濟基礎”列為經典觀點。而今，世界最大社會主義國家中國將以新一輪改革探索實踐對其再詮釋證明。

    中國不斷推進政改

    中國共產黨將於十一月九至十二日召開十八屆三中全會，研究“全面深化改革”問題並作出總體部署，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等領域的改革，改革的範圍之廣、力度之大，都將是空前的。

    許多國內外觀察人士預料，此次三中全會將因標示中國改革歷史新起點而被載入史冊，它不僅決定未來十年中國發展前景，亦將影響廿一世紀中國的姿態軌跡和世界秩序格局。

    一九七八年召開的中共十一屆三中全會，開啟了中國改革開放歷史之門，它使中國成功實現歷史大轉折，擺脫瀕於崩潰的危局，奇蹟般地一躍成為世界第二大經濟體。

    以解放思想、撥亂反正為代表的政治體制改革則是其起步始端並作為先導，之後在改革開放的歷史總進程中被不斷循序漸進推進，例如，廢除領導幹部終身制，改行任期制並明確年齡限制等。

    長期以來，中國政治體制改革的進展和成效一直被許多外國觀察家所忽視或低估。引人注目的是，關於政治體制改革，中共十七大報告鮮明地使用了“必須隨着經濟社會發展而不斷深化”的措辭表述；中共十八大報告則闢出專章予以部署。

    三中全會涉及政改

    即將召開的中共十八屆三中全會立於中國改革開放的歷史新起點，它力圖實現又一個新的歷史性轉折——轉變傳統的發展方式，如願跨越“中等收入陷阱”，創造“中國發展奇蹟的第二季”，而在此歷史演進過程中，政治體制改革不可或缺、亦需不斷伴隨深化。

    中共中央黨校科學社會主義教研部原主任嚴書翰說，既然此次全會要研究“全面深化改革”問題，那麼作為中國全面改革的重要組成部分，政治體制改革肯定也會被重點研究討論並作出相應規劃部署，以使其隨着經濟社會的發展而不斷深化，與公衆政治參與積極性不斷提高相適應。

    “這涉及馬克思主義原理關於經濟基礎和政治上層建築辯證關係的論斷。新一輪改革若想取得歷史性的成功，中國的政治體制就必須與中國的經濟體制進行動態調適，而這需要不斷主動地協調推進政治體制改革。”他說。

    “中國改革開放總設計師”鄧小平曾於一九八六年就政治體制改革的重要性作出精闢論述：“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定於政治體制的改革。”

    簡政放權制衡權力

    當前，中國改革已經進入攻堅期和深水區，由於國際國內各種複雜因素疊加，新一輪改革需要解決的矛盾和問題之繁重艱巨程度空前，面臨的嚴峻形勢也是前所未有的。

    中共中央黨校黨建部副主任戴焰軍說：“在頂層設計、總體規劃和總體方案中，中國新一輪改革必須比以往更加注重體現包括政治體制在內的系統性、整體性和協調性。”

    分析人士預料，在政治體制改革領域，中共十八屆三中全會將會對執行力建設、權力制約監督、民主法治進步、簡政放權減少干預、打破利益固化藩籬、領導幹部選拔任用、拓寬民衆利益訴求渠道等諸多方面作出重要部署。

    綜合受訪分析人士的觀點，今後，中國政治體制改革的一個基本路徑很可能是：以減少行政審批事項為突破口推進政府職能轉變，以政府職能轉變為突破口推進行政管理體制改革，以行政管理體制改革為突破口推進整個政治體制改革，而黨的建設制度改革則是整個政治體制改革的重中之重，並以黨內民主的發展帶動人民民主的發展。

    新華社記者  王建華 李雲路 劉斐