彭博離任政績彪炳   紐約環境脫胎換骨

    有兩三年沒到紐約，最近因事去了一趟，發覺城市風貌有相當大的改變。全球大量富裕移民湧入紐約，帶來很多財富和工作機會，大大改善當地經濟，治安亦顯著好轉，與美國其他城市形成鮮明的對比。紐約環境整治工作做得很不錯，街道比香港乾淨，特別是其藍天綠水，對居住在中國大城市如北京等地居民來說，猶似是一種生活的奢侈品。這一切改變，都離不開連任三屆、在位十二年的市長彭博(Michael Bloomberg)的努力。現時世界各地政治紛爭不斷，很多地方精於內耗，卻拙於經濟和民生。彭博從政的經驗和方式應很有些參考作用。

    無獻金人情債羈絆

    彭博的故事本身就是一個傳奇。他於四二年出生在一個美國普通平民家庭，長大後在霍普金斯大學拿到工科學士學位，隨後在哈佛大學獲得MBA學位。六六年彭博到華爾街投資銀行所羅門兄弟公司工作，從基層核賬員做起，因頭腦精明和勤奮努力，六年後成為該公司合伙人。後來，他離開所羅門兄弟公司，帶着1,000萬美元的補償金，敏銳地觀察到人們對資訊及時性和準確性的強烈需求，成立彭博資訊公司。此後十年，以驚人的40%年增長率成長。

    現在該公司的財經資訊服務在全球廣為使用，彭博也因此躋身百億美元富豪的行列。○一年初，彭博參選紐約市長成功，只收取年薪1美元為公眾服務，並拒絕外間的任何政治捐獻，自掏腰包為幾千萬美元的競選經費埋單，正式開始從政之旅。

    九百多年前岳飛說了一句話：“文官不愛錢，武官不惜死。不患天下不太平！”至今仍是為政者之警世名言。當然彭博之所以不愛錢，不等於就是道德高尚，可能因為本身就很有錢。但無論如何，由於沒有政治獻金留下的“人情債”，所以不受掣肘，他可以放手一幹，成就一番連奧巴馬也難為的事業。

    強勢市長以理服人

    事實上，為政者是富人不要緊，不要因愛錢而從政即可。彭博在電視中說：“我知道紐約是一個難以管理的城市，一位強勢市長坐鎮市政府可令它大為改觀。”紐約是外來移民匯聚之地，貧富差距非常懸殊，億萬富豪如何獲取中下層選民的支持？他說：“我起初和你們一樣也是一無所有，但憑自己的努力出人頭地。我就是你們眼中的‘美國夢’。”

    彭博上台之初，紐約市仍籠罩在“9·11”恐怖事件的愁雲慘霧中。他以企業家精明幹練的性格和手段來改變紐約，特別是在訊息主導(Data-Driven)方面做得很出色，決策過程甚為理性化，一切由事實、數字和理據說話，不受太多的政治意識形態約束。

    彭博就任市長十二年來，紐約現時的謀殺率跌至五十年以來最低水平，外國遊客數量達到破歷史紀錄的5,200萬人，紐約人的平均壽命比十二年前長二點五年。上世紀九十年代紐約每日有六人被謀殺，跌至如今平均每日一人。“9·11”事件被夷為廢墟的世貿中心重建，並將成為美國第一高樓，商業和投資信心已恢復，世界各地大量富豪遷入定居，市財政收支更奇蹟地由赤字轉為盈餘。

    紐約近年周邊的河水整治成效頗佳，城市綠化區擴大不少，並在很多地方設立安全和環保自行車道。煙草公司予美國很多政治人物大量捐款，但彭博不收獻金也不用給它們面子，在紐約的酒吧和餐廳禁煙，並取得很大成績，現時青少年吸煙率較十二年前跌50%。紐約已率先實施較嚴格的槍枝管制法律，並成為全美不少城市仿效的樣辦。

    企管理念治大都會

    然而，最大的市建成就也許是在舊城改造方面，過去紐約曾是美國製造業重地，上世紀八十年代起工廠大量遷至中國，當地很多地方成為一片廢墟。彭博上台後推出優惠的舊城改造政策，讓過去的低層工廠和貨倉改建為40層的高級住宅，依靠市場力量和資本逐利的推動，一幢幢漂亮的大廈在臨江處拔地而起。在過去幾年的全球金融海嘯中，紐約的房地產市場受影響極微。彭博在任的十二年間，紐約市創造30萬個工作職位。

    彭博以企業家理念管理這個國際大都會，他不主張向窮人派發免費午餐，堅信只要營造良好的投資、獲利和生活環境，資金和人才自然大量進入，經濟蓬勃就會帶來更多就業機會，各個階層的群體都會得益。貧富差距懸殊是紐約難以解決的困難，目前市內還有50,900無家的遊民；中產階級生活壓力也很大。但彭博認為這都是“成功引致的問題”，“害怕競爭的人不宜住在紐約”，“房租高無法找到居所，是因為沒有房屋空置”，“如果怕交通擠迫，可以搬往底特律。”

    無論如何，彭博即將任滿卸下市長職務，《華爾街日報》最近調查顯示，只有18%的受訪紐約市民不認同彭博的工作表現，但也有2 / 3的受訪人士認為紐約施政已到了轉向的時候。彭博的政績雖受到肯定，但選民也願意作新的嘗試，這是美國的政治常態。

    容永剛