高透明度   諮詢增效

    有線電視專營合約於明年四月屆滿，電信局明言將開放市場，但未來電視服務應如何發展？由於議題涉及民生，廣受社會各界關注。今年暑假期間，電信局委託澳大科技學院組織學術團隊，分為技術、法律、市場制度及民意三個層面，研究適合澳門的電視服務模式及市場定位，並分兩期向政府提交建議方案。

    有關調研已同步諮詢，諮詢期將於下月六日屆滿，距今不足半個月。坊間批評過於倉促，電信局未盡力做好宣傳，導致大部分人至今仍然懵然不知。且電信局未有提供任何建議考慮及基本分析，市場資訊不足，如何讓公眾提供意見？日前澳大團隊舉行工作坊，與公眾及業界等會面交流，聽取建議，邀請電信局列席。但局方竟無派員到場，可見其對今次“全民”諮詢研究的重視程度。

    現時不少居民提出疑問，既然電信局決定明年市場開放，只要向公天公司發牌，容許他們接收大氣電波中的免費電視頻道，轉播給居民收看，可解決多年來的紛爭。但當中涉及到“開放頻道”的版權問題，未必所有免費頻道可透過線纜轉播。但居民普遍對有關概念不甚理解，更摸不着頭腦。

    三十多年前，居民可在大廈天台自行架起“魚骨天線”接收“開放頻道”訊號。但澳門經濟發展迅速，高層大廈逐步興建，阻擋低層樓宇接收訊號，有工程公司想出技術解決辦法，透過接收電視訊號後，再以線纜轉播，當時做法備受歡迎，用戶不必擔心風雨吹倒“魚骨天線”而無法收看電視，公天服務由此產生。

    隨着澳門對保護知識產權越趨重視，政府亦表明頻道轉播必須得到頻道供應商的許可授權，加上居民以往習慣收看香港及鄰近地區的電視頻道，服務對象及訊號覆蓋範圍不一定包括澳門，轉播前有必要釐清版權。

    由於“開放頻道”亦涉及“有線”、“無線”及“互聯網”等不同的版權，相信電信局需清楚解釋說明有關概念，避免公眾誤以為所有免費的“開放頻道”都可任意轉播。

    雖然未來電視服務的研究工作委託澳大團隊負責，但今次“全民”諮詢中，電信局亦有責任向公眾加強宣傳，讓更多人可參與。局方亦應提供更多市場參考資料例如有線中期合同檢討的進度，何時公佈續牌及相關條款細則，又或舉行說明會，介紹目前國際慣常的電視服務運作模式，以及不同技術的可操作性，作為居民提出意見的依據。

    春  耕