內地港澳加強區域合作

    三地民航四互認提效

    【本報消息】近年本澳融入區域合作成發展趨勢，除了商界主動融入把握機遇外，內地、香港及澳門的民航部門亦實施一系列標準互認，加強區域合作。民航局航空標準暨執照廳長（適航）黎振榮表示，自二○○○年三地民航部門召開首次會議後，至今共達成航空器維修單位互認、適航證合作、航空器改裝及修理設計合作、維修培訓機構互認等四項合作安排，有效提高三地民航業的營運效率、節省經營成本，三地民航部門則減少重疊審核，達到節省人力資源，提高行政效率的目標。

    黎振榮表示，出於安全考慮，民航業屬高度規範化的行業，對技術要求相當高。民航業每個環節都要取得專業認證及審批，技術員需獲政府發出的執照以證明知識、經驗、技術水平達到標準後才可參與相關工作。

    由於歷史原因，三地各有自身的民航標準認證體系，澳門民航業在三地當中起步較慢，規模最小，因此本澳不少航空器維修、零部件修理要到外地進行、更換。另一方面，澳門民航業技術人才相對較少，培訓資源相對薄弱，業內人士有時需要前往香港、內地接受培訓，意味着澳門民航業無可避免依靠周邊地區的支援。

    航空器維修互認

    基於上述原因，倘三地民航部門互相設有限制，將會引致行業工作效率低下，故有需要研究如何透過加強區域合作及標準互認，減少重複審批。因此，三地民航部門於○○年在香港舉行相互認可標準、認證的會議，減輕業界行政負擔。經過兩年磋商探討，最終於○二年達成《互相認可航空器維修單位批准合作安排》。鑒於當時三地民航部門首次技術互認，彼此了解仍有待加深，故最初祇局限於航空器的零件部維修，日後逐步擴展合作範圍，○四年延伸適用至發動機維修，直至○六年擴展至所有維修項目。獲三地認可的維修機構由最初的十多間增至目前的逾百間，其中澳門佔三間。透過該合作，三地航空公司的維修選擇增加，行業競爭加大，維修成本得以下降。民航部門則減少重複檢查，將人資投放至另一部分。

    相互接受適航證

    在過去合作基礎上，○九年三地簽署《相互接受適航證合作安排》，即三地互認持有適合飛行狀態證件的航空器，減少航空器轉移時的審批時間，提升工作效率，減少營運成本。有時適航證審批時間長達三至四周，航空器在地面檢查三至四周，航企變相損失接近一個月約四十萬的航空器租金成本。

    澳航改設計更易

    直至今年，三地民航部門再先後簽署《相互接受改裝及修理設計批准合作安排》及《相互認可航空器維修培訓機構批准合作安排》。按照業內規範，航空器進行設計更改或修理時，同樣要取得民航部門批准。澳門欠缺航空器設計更改或修理的能力，相反內地、香港則有這方面的服務能力，因此三地互認後，本澳航企可向內地或香港取得設計更改服務，未必需要向航空器生產地，如法國取得設計服務方案，進一步提高工作效率及節省成本開支。

    三地培訓均認可

    三地互認維修培訓機構後，三地的業內從業員到其中一個地區修讀專業維修、培訓認證，均獲三地的民航部門承認。目前，澳門缺乏專業維修、培訓機構，內地、香港則較多，三地互認後，澳門民航專業技術人員修讀內地、香港的課程，毋須再經通澳門民航局的審批，直接獲得當局認可。以上安排簽署後，三地民航部門工作人員組成維修標準小組，定期到三地民航部門巡查，確定三地民航部門及企業的標準水平維持一致，並有年度檢討會，研究有否需要調整、改善的地方。

    除了上述互認外，還有“航空器零部件製造人批准”，並開展“航空燃油質量審定”認證，同時本澳民航業單方面認可內地維修人員執照，畢竟本澳欠缺這類人才，需要吸納內地維修專才，協助行業發展。相反，內地暫時未承認香港及澳門的維修人員執照。

    三地民航部門通過合作，除了達到資源互補共享、優勢互補外，更有助提升三方技術及適航管理水平。