中國明年經濟工作響前奏

    每年年底，中共領導層都會召開會議，商討翌年的經濟工作大計，這已成了規律，今年也不例外。中共中央總書記習近平三日主持召開了中央政治局會議，分析研究二○一四年全國經濟工作，確定指導方針，提出框架，為本月中召開的中央經濟工作會議定下基調。這是習近平和李克強全面接班以來的首次經濟工作會議，也是十八屆三中全會結束後的第一次。由於二○一四年是到二○二○年實現三中全會提出的全面深化改革目標的開局之年，開好這次會議，關係到三中全會經濟改革藍圖的落實，重要性不言而喻。因此，作為中央經濟工作會議的前奏，這次政治局會議也份量十足。

    今年以來，中國發展面臨的國際環境和國內條件都發生了深刻而複雜的變化，挑戰和機遇並存。在國內經濟發展一度面臨較大下行壓力的情況下，中央統籌穩增長、調結構、促改革，經濟增速在第三季實現企穩回升。十月和十一月有關經濟指標顯示，中國經濟總體上延續穩中向好，全年主要預期目標都能較好完成。至今，中國經濟發展長期向好的基本面沒有改變，在這一態勢下，政治局會議提出了明年繼續堅持穩中求進的工作總基調，保持政策的連續性和穩定性。既要鞏固經濟穩中向好態勢，防範“失速”風險，又要調整結構取得進展，在轉型升級上實現突破，還要民生有所改善。

    從官方報道看到，政治局會議提出的九個“要”，儼然成為明年經濟工作的任務清單。既有總體思路，也有具體安排，包括：堅持擴大內需戰略，加快培育消費新增長點；實施互利共贏開放戰略，積極拓展出口市場，強化多邊雙邊及區域經濟合作，推動對外開放向縱深拓展；加快發展現代農業，保持主要農產品生產穩定發展；實施創新驅動戰略，推動戰略性新興產業發展，促進傳統產業改造升級；堅持綠色低碳清潔發展，狠抓環境治理和生態保護；要走新型城鎮化道路，出台實施國家新型城鎮化規劃，推進海洋強國建設；切實保障和改善民生，實施更加積極就業政策，健全社會保障體系，做好住房保障和房地產市場調控。在在都是中央積極推進的重點改革領域，抓好總體部署的落實，就能夠增強發展的內生動力。

    九個“要”涵蓋了主要經濟領域，有的對拉動經濟和改善民生具有特別重要意義。例如實施新型城鎮化，對經濟社會發展將會產生新的牽引作用，會議透露明年將會出台實施國家新型城鎮化規劃。專家認為，過去中國城鎮化進程落後於工業化，帶來一系列經濟社會問題，新型城鎮化更加強調人的城鎮化，需要大量的基礎設施和公共服務投資，從而可帶動大量的消費，是未來經濟發展的新動力，也將有助於實現社會公平正義。又如，做好住房保障和房地產市場調控工作，對保障民生，維護社會穩定也十分重要。

    至於守住耕地保護紅線和糧食安全底線，確保實有耕地數量基本穩定，加快發展現代農業，保持主要農產品生產穩定發展，支持發展生態友好型農業，加快構建新型農業經營體系，加強綜合生產能力建設，更是保障我國糧食安全，提高農產品的產量和品質，穩定市場供應的重要部署。我國人多地少基本國情不能改變，必須堅定不移推進節約集約用地，優化土地利用結構，提高土地利用效率。

    中國經濟轉型升級正進入重要階段，政治局已為明年經濟工作設計了大框架，具體的部署可望在中央經濟工作會議研究落實。經濟學家們預期明年將通過推進重點領域改革，掃除體制障礙，創造良好消費環境，增強消費能力，放寬市場准入，激活民間投資，為中國經濟注入新的活力和動力。