正視廉署報告落實高官問責

    巴士服務合同違法風波、輕軌一鑊泡、電信管理局處理有線與公天之爭卸責、墓地案涉濫權等，廉署近年多份報告震驚社會，多個行政部門先後被抨諸多不是。雖然贏得大衆掌聲，但問題多未解決，甚至不了了之，更沒有官員需負責。報告係威係勢，義正詞嚴，但被批的部門文過飾非，意見接受，態度照舊，水過鴨背。久而久之，社會開始質疑，廉署祇是“冇牙老虎”。

    回歸十多年來，本澳各項經濟數據翻倍，成功實踐“一國兩制”、“澳人治澳”，成就非凡。但經濟成績再亮麗，亦難掩蓋法制滯後衍生的濫權、貪瀆、不公等，尤其近年行政系統百病叢生，人員臃腫、架構膨脹，部門架床疊屋、各自為政。公共行政改革之聲沸沸揚揚，如何破除陋習，提升施政管理能力，已成為迫切思量的課題。

    廉署近年踢爆多個部門不作為、披露違法行為。昨日公佈的《二○一二年度工作報告》，羅列勸喻及調查報告，指出不少行政申訴並非純技術及執行層面，而是與決策層有關。報告批評：“不作為、遲作為的危害往往比亂作為更大，影響更深遠。”然而，每次廉署爆大鑊後，相關司局級領導總以“尊重報告”、“會跟進”回應，惟部門最終是否接納意見並改進，無人知曉。就連廉政專員亦曾自嘲廉署是“最冇權部門”。

    平情而論，廉署擁有的是“無形權力”，透過公開報告，起碼可向社會揭露問題，是非對錯，由公衆判斷。社會批評廉署為“冇牙老虎”，是間接反映居民質疑有關部門何以屢勸不改，質疑領導官員可有督促好下屬？

    回歸問題本身，在於高官問責如水月鏡花，有冇問責、誰被問責、問責結果，外界不得而知。甚至是相關部門有否因應廉署的報告改進、改善等，透明度不足，“陽光政府”何來“陽光”？長此下去，廉署一味踢爆違規行政部門、撰寫更多的批評報告，亦恐產生反效果，令政府的管治威信不斷在居民心中削弱，甚至消失。

    有否需要為廉署擴權？意見兩極。作為內部監察部門，廉署以獨立第三者身份，代表行政長官跟進部門在行政運作上有否違規，並撰寫報告，提出勸喻、建議，相關部門是否重視，並視之為重要參考，關鍵在於行政長官如何看待。當廉署報告、跟進情況成為評核官員績效的主要指標，落實高官問責，與官員的續任去留掛鈎，加上提高透明度讓社會監察，自能淘汰不作為、遲作為者。

    夏  耘