德聯合政府上路挑戰重重

    德國大選八十四天後，聯盟黨（基民盟和基社盟）與社民黨的大聯合政府組閣談判，隨着部長職位分配結束終於宣告完成。兩天後，默克爾獲國會支持贏得第三個總理任期，她和十五名內閣部長也在當日宣誓就職，正式組成“大聯合政府”。第二次世界大戰後德國只有三位總理做到第三任。觀察家指出，未來默克爾將面臨內政與外交的重重挑戰，必須大破大立才能有所作為。

    德國國會下院十七日以四百六十二票贊成、一百五十票反對、九票棄權，選舉默克爾為總理。執政聯盟在聯邦議院六百三十一席中共有五百○四席，佔絕大多數。但五十九歲的默克爾無暇品嘗勝利滋味，馬上就得投入龐雜的政務。她十八日對國會發表演說，隨後馬不停蹄趕往巴黎會晤法國總統奧朗德，並出席歐盟峰會。

    德國新一屆政府的內政和外交走向引起歐盟乃至世界的關注。近年來，德國在對歐盟危機國家的救助中，通過輸出其財政紀律理念，成功塑造了歐債危機中“歐盟領導者”的形象。新政府內閣由五名基民盟部長、三名基社盟部長和六名社民黨部長組成。基民盟陣營的朔伊布勒繼續留任財政部長。歐債危機以來，德國在歐盟金融和財政問題上的主導作用日益顯現，財政部長不斷走向政治的中心。上一屆政府的勞工部長馮德萊恩接任國防部長一職，成為德國歷史上首位擔任這一職務的女性。社民黨主席加布里爾擔任副總理並兼任新組建的經濟與能源部部長。能源轉型與債務和歐元管理等問題是新政府任期內的核心政策。施泰因邁爾重操舊業繼續領導外交部。

    德國大聯合政府有令人驚喜的地方。默克爾挑選醫界出身、育有七名子女的馮德萊恩，出任德國首位女性國防部長。五十五歲的馮德萊恩原為勞工部長，現改為領導傳統由男性主導的國防部。她上任後的首要任務是改革軍隊、將德國軍事現代化，及處理明年自阿富汗撤軍。馮德萊恩老於世故，並且懷抱雄心壯志，政治魅力十足，特別是吸引婦女選票的能力，堪稱默克爾的競選重要推手。外界認為，她很有可能躋身默克爾的首選接班人。

    默克爾第三任任期充滿險阻，頭號挑戰就是能源業轉型，她承諾二○二○年以前全面廢核，轉向仰賴再生能源；至二○二五年，新型能源在能源供應中所佔份額要由目前的兩成五上升至四成到四成五，二○三五年達到五成五到六成。新能源份額提高，意味着傳統能源比重下降，傳統能源企業利益受損，並可能導致失業率上升。如何在阻力下推動德國能源轉型，同時平衡各方利益，保證保持就業市場穩定和德國企業的國際競爭力，是新政府的當務之急。

    同時，新任勞工部長那勒斯將推動社民黨核心政策，設立最低工資、降低退休年齡與大幅提高退休金。專家警告，這些改革代價昂貴且伴隨風險。德國政府在國內大方灑錢，還可能拖累歐洲政策，未來默克爾要求南歐債重國家緊縮支出的立場，將會站不住腳。

    此外，如何進一步化解歐債危機，也是新政府面臨的棘手問題。作為歐盟第一大經濟體，德國的態度對於歐債危機走向至關重要。從聯合執政協議的綱領看，德國新政府將繼續保持現有政策的延續性，即穩定歐元、執行“債務剎車”規定，實現債務削減目標。同時進入新政府的社民黨對於財政刺激持開放立場，這將在一定程度上有利於歐元區經濟的增長。

    除了政策挑戰，默克爾也面臨其他對手的威脅。政治學家克隆伯格指出，充滿自信的副總理加布里爾和作風強勢的國防部長馮德萊恩，可能提高默克爾帶領執政團隊的難度。德國政壇順從輿論的傾向與默克爾謹慎的性格，都讓這些挑戰更艱巨。

    專家說，默克爾必須展現重塑歐洲的決心，甚至訴諸修改歐盟條約等非常手段擁抱改革，才能讓外界刮目相看。