知人善用提升行政效率

    國家領導人曾告誡本澳要解決人才、土地這兩大制約發展的難題，特區政府已將人才培訓寫入明年施政重點，勢必推行人才培養長效機制，提出要應對當下和未來的挑戰，促進本澳可持續發展。政府將人才培訓掛在嘴邊，要加大對非高等教育、高等教育的資源投入。無可否認，澳人的教育程度已在不斷提升，公務人員團隊中具高等教育學歷者的比例更在過去十年間增長逾倍，但行政效率卻未隨整體學歷提升而提高，反而越來越備受抨擊。到底是行政效率與公務人員學歷無關？抑或領導層未有知人善用、人才錯配？

    據二○一二年公共行政人力資源報告顯示，過去十年公職團隊的學歷不斷提升。十年前，具高等教育學歷的公務人員僅佔總數的百分之二十九點一；十年後，大部分公務人員擁有學士學位，佔總量百分之四十八點九，擁有碩士及博士學位者更約是十年前的七倍及十五倍。然而，公務人員團隊整體學歷不斷提升，仍未能扭轉公共行政效率低下的現狀，社會批評公務人員隊伍不斷膨脹，架構重疊、臃腫，要求政府“瘦身”。

    時代轉變，擁有高等教育學歷的人越來越多，俗語講“一個招牌跌下都能砸中幾個大學生”。大學生增多，公務人員學歷提升毋庸置疑，加上政府鼓勵持續進修，不少現職公務人員紛紛申讀碩士、博士課程，當中更可得到工時或職務之便，一舉兩得，何樂而不為？問題是，很多公務人員修讀的課程與工作並不對口，對提升工作效率無直接關係，加上學歷提升並未與晉升直接掛鈎，學有所成與學以致用不相關，結果對公職建樹不大。

    歸根究柢，癥結在於當局未有任人唯才，人才錯配。以近年起動的中央招聘為例，去年首輪為三十個公共部門招聘一百二十八名技術輔導員，詎料最終萬人趕科場。然而，考試題目猶如遊戲“百萬富翁”，諸如澳門新八景、哪種是半發酵茶葉、○八年北京奧運會的聖火源於哪國、澳門最古老廟宇、哪所是澳門第一所大學、古代中國科舉考試中探花是指甚麼、哪國海岸線最長等問題，當真能選中具有公職所需專業技能的人才？即使取得滿分，又能否代表其具備優秀的專業技能？再者，不少考生擁有高等教育程度，但當局如何選才分派到三十個專業不同的部門，發揮人員的最大效用？

    公務人員團隊整體學歷不斷提升，但亮麗的學歷並未帶挈公共行政效率提高。要打造一支高質素的公務人員團隊，不能單靠學歷，如何讓主管領導合理分工、知人善用，將每一件“齒輪”放在恰如其份的位置，產生最大效能，至為關鍵。眼見政府明年擬再大規模增聘五千人員，刻下就要想好對策，否則招人亂用，只會落得架構繼續膨脹、臃腫的惡名，再好的政策和施政，亦舉步維艱。

    夏  耘