三法生效前業界趕搭尾班車？

    當局：按既定程序不加快不拖延

    【本報消息】踏入二○一四年，新《土地法》、《城市規劃法》及《文化遺產保護法》三部重大法律，齊齊在三月一日生效，社會高度關注會否有大量“趕尾班車”情況，尤其是一些敏感個案。據了解，近月申請街線圖個案明顯增加，業界亦向政府施壓，要求依時批出。不過當局立場如一，只會按既定程序，不會刻意加快或刻意留難。

    流言四起各界關注

    隨著三法生效，澳門建設將進入新時代。三月一日之後，每一個建設項目都必須符合“文遺法”要求，尤其位於舊區的項目，得嚴格按照高度限制等，發展規模或受限制。另據“城規法”，重大項目要經“城規會”，更又要向社會公示，項目除要符合澳門整體、區內詳細規劃外，還得過公衆一關。就算項目通過了“文遺法”及“城規法”程序，其建設也受新“土地法”規範，每一建築階段都有法定完成限期，逾期要罰。總括而言，每個項目既受法律規範，又受社會監察，有規有矩，發展商過往甚大的自由度將不復再。

    是以業界有“趕尾班車”心態實屬正常，均希望在新法生效前，完成街線圖至整體工程准照等程序，讓項目依舊法而行，免節外生枝。社會則高度關注一些敏感項目進度，如南灣湖CD區，小潭山、疊石塘等項目能否搶閘成功。現時流言不少，有傳三月一日前將有重大的敏感項目獲批，政界虎視眈眈。

    據了解，政府去年下半年接到的街線圖申請確有增加，由過去年均約三百宗，增至三百六十宗左右，且多涉舊區，受“文遺法”影響多。業界亦向政府施壓，要求政府依時在一個月內批出街線圖。不過，政府保持一貫態度，既不加快，又不拖延，能做的都會做，未完成的項目須按新法而行，由“城規會”定奪。項目能否趕上尾班車，則視乎複雜程度，若涉及文化局、環保局等跨部門意見，時間較難掌握。

    兩會人選重公信力

    三法同在三月一日生效，相關行政法規已密鑼緊鼓，尤其關鍵“城規會”及“文遺會”行政法規。預計“城規會”及“城規法”施行細則一月可進立法程序，與法律同在三月一日生效，機制立即可以執行。現在政府面對的頭痛難題是“城規會”、“文遺會”委員人選，兩會委員既要有專業能力，又要有公信力，能不偏不倚，否則影響兩會認受性，增加社會猜疑。無奈澳門相關專業人士並不多，選擇較少。

    當局現時處境尷尬

    政府在三月一日前尚有嚴峻考驗，主因社會對趕“尾班車”頗為反感，但工務、文化等部門確缺乏足夠的法律工具加以規範，只能“勸喻”，成效成疑，更可能被發展商或業權人反咬一口，近日發生的渡船街一號就是典型例子。一般相信，類似個案或會繼續發生，因即使三法生效，“文遺會”、“城規會”亦如期成立，但重新普查文物清單、制訂整體及詳細規劃均需頗長時間，政府真空期內處境尷尬，唯一可以做的是與時間競賽，盡快完成工作。