烏東部公投難改現狀

    在拒絕了俄羅斯總統普京推遲公投的提議後，烏克蘭東部的頓涅茨克和盧甘斯克地區十一日舉行獨立公投。烏克蘭當局已表示不會理會公投結果，並表示繼續“反恐”行動。西方媒體認為，獨立公投順利進行後，烏克蘭內部將會出現三個國家。不過，這恐怕是過慮了，沒有俄羅斯的支持，這次公投的結果也就不重要。

    這次兩地的公投票上給選民的問題，都是問他們是否支持早就自行宣佈成立的“頓涅茨克（盧甘斯克）人民共和國”實施“自治”，問題的設計似乎刻意含糊其詞。有人說公投是為兩地在烏克蘭內部的“自治”背書，有人視之為走向獨立的一步，有人認為公投是要讓頓涅茨克繼克里米亞的腳步投入俄羅斯。聲音比較大的分離派支持俄羅斯兼併，但公投問題設計模糊，反映他們擔心，如果清清楚楚問選民要不要和烏克蘭一刀兩斷，可能得不到足夠支持。

    就烏東兩個地區的公投，頓涅茨克的親俄領袖普希林表示，幾乎所有人的呼聲都是一致的，他們只是為民請命。莫斯科曾誓言保護烏克蘭的俄語人口對抗俄羅斯所稱的“非民主的基輔當局”，但普京近日又呼籲推遲公投。西方媒體認為，普京可能利用這兩個州拒絕他的呼籲，來反駁西方對俄幕後操控烏克蘭東部事態的指責。西方國家則一致譴責兩地的公投“沒有民主的合法性，將使情況更惡化。”從最近多項民調來看，烏東多數民衆並不贊成脫離烏克蘭獨立，如果投票率高的話，對親俄人士將不利，但也可能出現反獨立的民衆拒絕公投，而只有親俄者參加，那麼公投就有可能獲得通過。如果這樣的話，將大損烏克蘭廿五日大選的效力。烏克蘭臨時政府希望藉全國大選來獲得充分的民主正當性，不再是“臨時”政府。

    目前，親俄武裝人員在頓涅茨克和盧甘斯克地區已經佔領了十多個城鎮。為保廿五日總統大選如期舉行，基輔當局日前派出大批軍隊掃蕩東部親俄武裝，但至今進展緩慢，更談不上消滅東部分裂力量。俄羅斯地緣政治問題研究所所長伊瓦紹夫上將表示，目前難以斷定烏克蘭東部軍事對峙可能持續多長時間，這取決於烏克蘭軍隊損失的規模，不排除轉入游擊戰爭階段。

    目前，美國、俄羅斯、歐盟等各方針對烏克蘭局勢尚未有明確採用武力干預的表態，各方仍在謹慎應對。五月八日，美國五角大樓宣佈，將在波羅的海舉行三場軍演，以應對烏克蘭的緊張局勢。但是，美國雖態度強硬，其實並不願直接“軍事捲入”烏危機，迄今未向烏克蘭提供殺傷性軍事援助，僅提供藥品、頭盔、睡墊、淨水器、帳篷等非殺傷性軍事援助。俄羅斯雖然表示已經撤走在烏邊境的數萬士兵，但西方國家並不認同。目前，只要俄羅斯不軍事干預烏克蘭危機，美歐與俄就不致於發生大規模軍事對抗。一旦俄介入，各方反應還尚未可知。

    可以肯定的是，俄羅斯不大可能隨着烏東親俄勢力起舞。那裏的形勢畢竟與克里米亞有本質的不同。烏東一直是烏克蘭領土，儘管出現了分離勢力，但它的力量與克里米亞親俄勢力相比，仍顯得十分弱小，只不過由於親俄武裝人員的出現，看上去有些氣勢罷了。儘管如此，烏克蘭分離勢力尚不能控制整個地區形勢。隨着時間推移，它的弱勢將更凸顯。原來並不穩定的哈爾科夫事態基本平息，東部三州的“烽火”只剩下頓涅茨克和盧甘斯克。更重要的是，俄羅斯在烏東並沒有在克里米亞那樣的駐軍存在，這也讓莫斯科使不上更大的勁。

    就目前克里姆林宮一系列動作來看，俄對烏的訴求是恢復政治控制，而不是佔領烏克蘭。俄羅斯如果出兵烏東，那麼在國際上會面臨更大壓力，特別是西方勢必對俄進行新一輪制裁，從而加劇俄資本外流並導致其經濟狀況惡化。此外，如出兵烏東，如何處理複雜的社會、民生和民族問題對俄羅斯來說也是一大難題。這次烏東兩地公投的真正意圖，應該是俄羅斯想讓烏東的分離主義者參與到未來與基輔的談判過程當中，能夠發出一種聲音，表明烏克蘭東部還有相當的一批人想獨立或者是想搞聯邦制，或者是想從烏克蘭中央獲得更大的自治權，藉此增加與基輔當局的談判籌碼。