外援精英投身公職犧牲大

    學者：高官保障法有科學性

    社會熱議《候任、現任及離任行政長官及主要官員的保障制度》，有要求立法，也有要求撤案，態度兩極。新青協會長戴華浩反問：“一般公務員均享有退休制度，為何要排除特首、高官不立法？”不能因法案條文有爭議則反對建立制度。學者郝雨凡指出，高官手握特區機密，提供離任保障免其後顧之憂，有助防止腐敗及吸納精英。

    本身亦是資深公務員的戴華浩表示，以前只有實位有退休制度，回歸後特區政府不斷為各種合同（包括勞務合同）的公務員建立退休保障制度，現僅欠特首及主要官員未有相關保障，尤其“外援高官”。認為立法有其必要性。

    防腐敗吸納精英

    有聲音質疑該法案未經公務人員薪酬評議會討論。澳大社會科學院院長、薪酬評議會主席郝雨凡表示，薪評會主要提供公務員調薪意見，該法非該會討論的範疇。但他以學者身份回應，支持立法推進制度建設，旨在防止腐敗、吸納精英。

    他稱，高官任職經年，手握衆多特區機密，提供離任及“過冷河”賠償（兩年不可工作），可免官員後顧之憂；且有完善的退休保障，有助吸納社會精英放棄私企高薪厚祿，投身公職。“建立此機制有其科學性及道理”。

    他並指，現時中國大陸、美國、歐洲、日本、新加坡及香港均有相關制度，制度建設不分立法時機，“做咗就是好事”。

    對於“外援高官”離任補償比例為三成會否過高？郝雨凡表示，各國的賠償比例各異，部分國家高於本澳。比例主要取決於各國的經濟發展水平、社會現況。戴華浩則認為，“外援高官”需放棄原從事的生意、工作而入職，犧牲很多，比例高於公務員出身的高官亦無可厚非。但具體比例有專業性，須交由專業人士及部門計算。

    府會應及時釋疑

    社會批評該法缺乏公衆諮詢。戴華浩認為，立法會議員出身不同階層及界別，相信能按居民主流意願立法。亦提醒該法臨近立法尾聲，重回諮詢步驟，行政成本較大。

    政府強調立法旨在吸納精英，戴華浩認為，此只為原因之一，高官並非看重金額而就職，亦希望為居民服務，使社會變得更好。“但不能因他們不計較金額，則不建立激勵機制”。法案爭議持續升温，亦有人對法案存在誤讀，但鮮見政府及立法會主動對外解釋。戴華浩認為，政府及立法會有必要及時對外解釋，以免誤會加深。

    特首瀆職可彈劾

    對於特首在任期間享有刑事豁免權，是否無法拘控？學者余永逸表示，某程度說對了，但特首在任期間免被拘控，不代表離任後毋須究責。更指出，按基本法規定，若三分之二議員認同特首嚴重違法或瀆職時，有權行使彈劾權，再報請中央政府決定。特首下台便可追究。

    他表示，特首享刑事豁免權並非澳門獨有，其他國家或地區都有相同法律，目的旨在保障特首免受政治、司法壓力，具獨立性執行政策。該條文立法與否，各個國家各異，若居民認為毋須存在，都未必要有，可以探討。