下定決心改革公共工程

    立法會連續兩日口頭質詢大會，處理了十七份質詢，工務範疇例牌成為主角，房屋、輕軌、新城填海紛紛中彈，其中新城A區出現嚴重延誤成衆矢之的，負責人的回應更叫社會無奈。超支、延誤已成公共工程的代名詞，也是民生怨氣的其一源頭，社會還要受折騰多久？這是一個制度問題，更是官場文化問題，痛改前非是唯一的出路。

    住屋、交通、巴士是近年社會焦點，民間怨聲載道。歸根究柢，這些問題都與土地稀缺有關。中央○九年批覆澳門五幅合共三百五十公頃的新城填海計劃，澳門從此多了十分一土地，社會寄予厚望，以解決住屋、舊區、活動空間、社會設施不足等連串問題，也被譽為澳門可持續發展、建設世界旅遊休閒中心的救命丹，萬千寵愛在一身。

    新城填海○九年獲批，政府旋即籌備相關諮詢、規劃、填土招標。但好事多磨，直至去年二月底才批出A區的填土工程。社會早已詬病效率差，豈料等了一年有多，相關水域仍然汪洋一片。業界一直傳言，承建商計錯數扭計，唔肯開工。昨日建設辦在立法會上證實事件，即時嘩聲四起，議員群起而攻。

    A區填土工程嚴重延誤實是近年公共工程的典型案例。首先是規劃不周詳，然後是行政效率慢、紀律差，接着便到法律滯後、監管不嚴、透明不足，最終變成無止境的延期，還有無底洞的預算。輕軌、北安客運碼頭等大型基建通通如是。

    今次A區嚴重延誤更為凸出的，是承建商“妹仔大過主人婆”，整年消極工作，政府也只能如熱鍋上的螞蟻，要透過警告、訂時間表、催促、解說等方式處理。雖然法例、合約有罰則，但也要等到“死線”出事後才能實施，屆時大錯已成，政府收回一億幾千萬罰金又有何用？整個新城填海日程被拖垮，港珠澳大橋“三缺一”，區域合作進程受阻，這個社會代價誰來負責，他們賠得起嗎？更諷刺的是，承建商扭計、延誤都無問題，下次開標落最低價又有機會中標，認真吹脹。承建商分級、公共批給評分標準、《預算綱要法》、“採購法”等法律或制度，已不知講了多少年，議員的書面、口頭質詢也不知問過多少次。

    與其說上述問題源於法律、制度不足，誰在位都死。那坊間有個比喻很應景，如果相關官員家中裝修，師傅說無預算上限，又不知何時完工，總之整好埋單就是，其他不得過問，如此官員會賣帳嗎？答案唔使問阿貴。

    澳門對上述大型工程經驗不足，法律、制度確是滯後，實際操作困難不少，但只要用心為民，視公帑如己出，辦法總比困難多。何況澳門自○五東亞運起，連年大興土木，豈能再推說經驗不足？政府是時候下定決心，一切得由心態開始。

    夏  耘