中國財政部：

    財收增速放緩   地方償債壓力增

    【路透社北京九日電】中國財政部副部長王保安日前表示，未來數月全國財政收入增長可能繼續呈放緩態勢，在收入增速放緩、支出剛性強的背景下，地方政府償債壓力會進一步加大。

    “從財政收入走勢看，受經濟下行壓力較大及去年下半年收入基數逐步提高等因素影響，後幾個月全國財政收入增長可能將繼續呈放緩。”王保安稱。

    今年償債壓力最重

    他說，地方政府性債務壓力較大一方面表現為短期內償債壓力較大，另一方面表現為化解債務壓力較大。地方政府舉債融資不規範，多頭舉債，舉借主體多達15.4萬家；舉債方式過多過濫，包括銀行貸款、信託、回購(BT)等30多種，為規避監管，已從信貸轉向非信貸，從銀行表內轉向表外，從顯性轉向隱性。

    “除地方政府債券等少量債務，絕大部分地方政府性債務資金沒有納入預算，缺乏規範的預算監督與約束，局部地區債務風險不容忽視。”王保安說。

    今年中國到期需償還的地方政府負有償還責任債務佔債務總餘額的21.89%，是償債壓力最重的一年。“（地方債務）規模按照代償率來計算總體可控，但不能掉以輕心。當前宏觀經濟形勢下，產能過剩和地方政府債務積累過快是中央最為關注的兩大問題，且這兩方面有可能連帶出現金融危機。”

    王保安表示，深化財稅體制改革要圍繞“改進預算管理制度、完善稅收制度、建立事權和支出責任相適應的制度”，不僅需要建立全面規範、公開透明的預算制度，同時還要健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制，合理劃分中央地方事權和支出責任，並進一步理順中央和地方收入劃分。

    稅制改革六改一清

    稅制改革方面，本年度和今後一個時期的改革可總結為“六改一清”：首先是要全面推進增值稅改革，其次要適當消費稅徵收範圍，調整徵收環節，調整部分稅目稅率。

    同時，要加快資源稅改革，推進煤炭等重要礦產品資源稅從價計徵改革，清理相關收費基金；適當提高其他仍實行從量計徵的資源品目稅額標準；適時擴展資源稅徵收範圍。

    “加快房地產稅立法並適時推進改革，分析改革難點，化解社會公衆的誤解和矛盾，正確引導居民住房消費。”王保安稱。

    他指出，應推動環境保護稅改費，個人所得稅制應朝着綜合稅制的方向發展，須盡快建立個人財產登記制度、社會信用體系等。

    至於“一清”，則是要清理各種稅收優惠政策，“今後要嚴禁各種違法違規行為，不符合法律法規規定的優惠政策要一律停止，限期整改。”他說。