三常會：債權基金應納僱主供款

    供款方式未有共識下周再議

    【本報消息】立法會第三常設委員會細則性討論《因勞動關係而產生的債權的保障》法案，問題多多。不少成員認為，勞動債權原為社保基金的一部分，更新增了外僱保障，雖被分拆出來，但一些社保、外僱法律的原則和規定應同時轉移至新的法案中。如政府除撥款一億六千萬元入法案所指的債權基金作起始資本外，應有責任保持基金可持續性，即不會破產。另債權基金應體現僱主責任即應供款，“錢跟基金走”較合理，但供款方式三常會未有共識，下周再議，之後約政府代表開會。

    法案上月廿七日獲立法會全體會議一般性通過，三常會昨日上午十時半首度內部細則性討論，主要聽取顧問意見。雖法案祇在現行社保基金中分拆，並設獨立的債權基金，但當中涉及的問題超乎議員想像。

    不應全由政府包底

    三常會主席鄭志強會後表示，社保法律有可持續原則，規定特區對社保給付有連帶責任，即政府要確社保基金不破產。勞動債權法案從社保基金分拆出來，法案應否補回上述可持續原則讓社會安心，值得研究。現時社保供款（僱主三十元、僱員十五元）的作用之一，是處理勞動債權保障，故有議員提出，為體現僱主責任，債權基金要包括僱主供款。就此有人建議從現時的社保僱主供款中，分拆一定比例予債權基金，即“錢跟基金走”，比例可商討，實際金額雖不多，但有道理兼意義重大，債權基金不應全由政府包底。然而，亦有議員認為，僱主要為債權基金重新供款。鄭志強稱，因法案並非新事物，議員較傾向“錢跟基金走”，即由原制度轉移部分供款，否則新設一項供款得重新討論其金額、比例及增加中小企負擔等問題。

    撥一定比例外僱費

    現社保制度並不包括外僱，但勞動債權法案將外僱納入其中，三常會認同做法積極，但又遇到僱主責任問題。鄭志強表示，現行外僱法規定，僱主輸入外僱時要交外僱費，其作用也是解決外僱勞動債權問題，故有建議將一定比例的外僱費撥入法案所指的債權基金，以體現僱主的責任。他強調，三常會對上述僱主應負責任問題未有共識，要再傾過。

    三常會關注到，法案祇保障勞動關係終止前六個月所產生的債權問題，惟現社保制度並無此規定，亦不太合理，會否因此削弱僱主權益要再分析。