冀政府各界關注構建長效制度

    課題組七招扶正勞動關係

    工聯政策研究暨資訊部組成的“和諧勞動關係研究課題組”，就現時澳門和諧勞動關係研究提出的七大隱患和問題，綜合得出七點建議。包括建議調整產業結構戰略佈局、轉變政府治理勞動關係的理念與思路、完善人力資源規劃工作、加強外僱引入與退場戰略規劃工作、適當有效扶持由於產業結構不均衡而導致力量偏弱的中小微企業僱主、完善集體勞動關係制度、推進工會立法工作。

    “和諧勞動關係研究課題組”認為，澳門要實現和諧勞動關係前路漫漫，需要特區政府與社會各界共同關注，並構建長效制度體系來促進勞動關係可持續性發展。基此，提出以下幾點建議：

    政府須轉變理念

    第一、在發展博彩業同時，加大發展金融服務業、高端製造業、旅遊業以及文化產業等，調整產業戰略發展思路與方向，增加經濟體抗風險能力。第二、澳門雖然經濟上取得巨大發展，但特區政府治理勞動關係理念卻仍停留在歐美國家早期的市場自由主義思想上。這種治理理念不僅無法實現勞資力量均衡，也難實現有效的勞資政對話機制。轉變特區政府勞動關係治理理念和思路，是扭轉當前勞資力量失衡的當務之急。

    第三、目前特區政府通過各種途徑開展多種培訓課程，但目前工作仍無法解決勞動力短缺與人才匱乏問題，人才培養機制不完善。故需加強人資戰略規劃工作，使勞動力儲備與人才培養政策與項目更具實效。第四、目前大量外僱引入，導致政府與企業、工會與企業、本地僱員與外僱間矛盾不斷，充分反映在外僱引入問題上，特區政府缺乏明確戰略性規劃。部分行業和職位上，外僱引入不僅未起到補充性勞動作用，反成為替代性勞動。故加強外僱引入和退場規劃工作，才可有效解決勞動力短缺問題。

    助中小企拓市場

    第五、由於產業結構不均衡佈局，導致僱主力量發展不平衡，中、小、微企目前力量都偏弱。近年來，特區政府已意識加大培育中小企業僱主，提供資金援助固然重要，惟不是長久之策，更重要是政府應多為中小企拓寬市場，營造穩定營商環境，中小企也需不斷提升競爭力。

    第六、集體談判制度缺失，令澳門勞動關係中許多問題都無法制度化解決。歐美國家一早就建立了集體談判制度，並把集體談判制度作為整個勞工政策核心，但澳門至今也無此相關制度，導致僱員無法通過集體力量維護自身權益，也無法化解集體矛盾。推動集體談判立法，完善集體勞動關係制度是目前澳門勞動立法的重中之重。第七、早在十九世紀末，歐美國家就通過工會立法，但澳至今仍未推進這項工作，不符合國際慣例，也不符合澳門現今經濟發展和社會形勢。因此，推進工會立法刻不容緩。