內地房市營改增   一石二鳥

    【路透社北京十一日電】中國樓市向下的風標已讓地方政府如坐針氈，相較各地陸續取消限購，部分地區甚至用財政資金補貼購房者的救市行為，明年將對建築和房地產業實施的營業稅改增值稅，對房地產業而言或更具一石二鳥的功效。

    一方面對建築和房地產業全面實施營改增，有利完善整個行業的稅制結構，改變以往納稅環節繁雜且重複徵稅的弊端，同時也是對整個行業的一種減稅，這對資金鏈緊繃的房企無疑是個福音。

    減稅逾四千億

    “按照中央部署，明年營改增最後涉及到建築業、房地產和金融保險要基本完成，建築和房地產應作為一體看待，這將是一個非常大的減稅動作。這項改革不亞於○九年增值稅轉型的改革，且減稅量非常大，估計不少於4,000億元。”一不具名的財稅官員稱。

    現在中國對建築和房地產是分開統計，建築是作為第二產業，房地產是作為第三產業。但從這兩個行業的經濟關連度來看，是可作為廣義的房地產用增值稅覆蓋。如祇覆蓋建築業不覆蓋房地產，抵扣機制鏈條就會斷掉，故這兩個行業作為整體看待。

    在經濟下行壓力較大的原因中，房地產是個很重要的因素，相較地方政府取消限購的行政調整，通過稅收機制的完善對行業發展更具長遠性。改革重點鎖定六大稅種包括：增值稅、消費稅、資源稅、環境保護稅、房地產稅、個人所得稅。明確提出一六年基本完成深化財稅體制改革的重點工作和任務，二○年各項改革基本到位，現代財政制度基本建立。

    財政部公佈資料，營改增試點後，試點企業總體實現減稅，一三年減稅規模超過1,400億元，比上一年426億元的規模高出近1,000億元。

    完善優化稅制

    根據財稅改革方案，下一步營改增範圍將逐步擴大至生活服務業、建築業、房地產業、金融業等各個領域。“十二五”（2011-2015年）全面完成營改增改革目標，相應廢止營業稅制度，適時完成增值稅立法。

    前述財稅部門官員指出，明年上半年將在建築和房地產實施營改增，下半年是金融保險業。僅僅是房地產這塊減稅量就非常大，因房地產開發投資已佔社會固定資產投資的20%，社會固定資產投資已是35萬億元以上；按20%，也有七、八萬億元。17%增值稅的抵扣，靜態估算不少於4,000億元。

    他指出，房地產牽連大量的集合產業，包括鋼鐵、水泥、建築等，現在房價普遍下跌，開發商資金有斷裂的風險。“如果把房地產市場打死，經濟就完了，現已有部分省份逐步取消限購政策。其實還有一個很重要的政策，就是通過稅制的調整。稅制調整不是為救房地產而進行改革，它是增值稅制度本身的優化和完善，但客觀上起到挽救房地產的作用。”該位人士稱。

    緩解資金斷裂

    前述官員分析稱，增值稅覆蓋房地產有利房價往下，因會減輕成本，也會緩解開發商資金斷裂的風險，無形中給房地產市場喘息機會。儘管業界普遍認同對服務業實施營改增是個全面減稅的舉措，從稅制結構上有利實現調結構的中長期目標。但對房地產和建築業的營改增，如何確定具體操作方案及實際減稅效果怎樣？業界卻有不同的聲音。