逐步建立公屋土地儲備制度

    政府善用土地助民安居

    土地資源緊張，成為窒礙本澳發展的最大難題，土地困局不僅制約本澳發展，亦逼使住屋問題陷入絕境。過去五年，特區政府穩步推進公屋發展，從完成處理萬九公屋計劃輪候隊伍上樓安排，以及回歸至今的公屋供應量，可見政府在解決居民安居問題的決心；但這份決心，與居民的感受，仍存在很大落差。可以預期的是，房屋這個最棘手問題必將延伸至下屆政府，不容迴避。

    公屋數量比例增

    房屋問題牽繫全城不同階層，過去五年，行政長官施政答問、主要官員回應質詢，房屋問題必佔最大比例。按官方說法，在過去五年，政府經過多方努力，公屋數量顯著增長，在本澳房屋中所佔比重持續增加。一○年底，已建成公共房屋單位佔全澳居住單位百分之十六點九，其中社屋單位佔百分之四點三，經屋單位佔百分之十二點六；隨着“萬九公屋”項目相繼落成，截至去年底，公屋單位比重已上升至百分之二十一點七，其中社屋單位佔百分之六點一，經屋單位佔百分之十五點六。

    政府亦盡量透過不同形式協助本地居民解決住屋問題，如至去年十二月底，實際受惠公屋援助計劃的住戶，佔本地居民住戶的百分之三十七點二，其中百分之二十四點七的本地住戶受惠於公屋（百分之十九點三居住於經屋，百分之五點四居於社屋），百分之十二點五受惠於其他形式如四厘利息補貼計劃、自置居所支援計劃、社屋輪候家團住屋補助等計劃的資助。

    收地作公屋儲備

    由於澳門土地資源極為有限，政府考量點在於按輕重緩急和社會利益作長期規劃，逐步建立公屋土地儲備制度，並在新城規劃中預留一定數量的公屋和公共設施用地，透過土地政策保障公屋的長遠發展。目前，在較短期可用作公屋發展用地，除已公佈“萬九後”公屋儲備約五千六百個公屋單位外，下一階段將計劃提供約四千四百個公屋單位。政府雙軌並行，爭取時間盡快處理相關程序，同步啟動相關的基建設計及編製圖則，當業權歸屬處理好後，開展建設。同時，承諾收回閒置土地優先作為公屋儲備；預留新城住宅用地作公屋土地儲備；還會繼續尋找土地儲備興建公屋；因應土地資源擬定社屋輪候期目標。

    然而，議員何潤生卻指出，崔世安提出的“居有其所，安居樂業”目標，最令人印象深刻是必屬訂在一二年完成“萬九公屋”的承諾，雖然傾盡全力推動，但“萬九公屋”始終未能按時完成，部分“爛尾”。儘管今屆政府在社會壓力、行政與立法配合，順利完成“土地法”、“城規法”、“文遺法”、“樓花法”、“地產中介法”、“經屋法”等規範市場運作的大法律，但房屋供需嚴重失衡，可以說，今屆政府只從“萬九公屋”中還了“舊債”，在公屋及私樓的工作都未如人意。

    議員促完善政策

    何潤生稱，公屋方面，缺乏公屋發展策略，萬九後的公屋單位數量“擠牙膏”式公佈，未來三至五年的公屋供應極不清晰，居民看不見上樓年期，信心漸失。私人市場方面，一○年推出“劉十招”及一一年特別印花稅後，後續未有措施推出。一一年“劉十招”後單位實用面積每平方米四萬一千四百三十三元，至今年第一季，上升至八萬八千九百五十八元，顯示政府出招並未壓抑瘋狂飆升的樓價。

    李靜儀認為，樓市和租金不斷攀升，公屋已成為大部分“無殼”工薪階層解決住屋問題的唯一選擇。覓地發展公屋，回應居民住屋訴求，乃是當前施政的重中之重。面對土地資源日益緊張，公屋、社區及民生設施用地捉襟見肘的客觀事實，當局有必要掌控好未來所有可供利用土地的發展權和使用權，循“合理利用、節約使用”的原則，切實回應住屋及各種民生訴求。

    本報記者　　黃煒熊　　報道