汲取“離補法”教訓

    立會提高提案門檻挽民心

    “離補法”風波打擊居民對立法會的信心，立法會主席賀一誠強調，只要符合基本法、議事規則，立法會無權不接收政府的提案，亦無權撤案或中止法案，“冇得攔口架！”但議會汲取教訓，在“離補法”後已提高門檻，要求政府提案時一併提交諮詢文本及總結資料，讓議員在審議時注意；各委員會亦需打醒十二分精神，小心社會的反應及居民的反響，逐步挽回居民的信心。

    須交諮詢總結資料

    “離補法”引發立法會脫離民意的質疑，賀一誠指出，關乎制度、財政、政府運作問題等，必須由政府提案，立法會只能按照政府安排去接收，無法拒絕，但是否讓法案通過，則靠議員審議。在“離補法”問題上，一般性表決時只有三位議員投反對票，在委員會審議過程中，不斷與政府作出調整，社會因而產生不滿，“從未有咁多居民在立會門口要求撤案”。可以說，立法會汲取了很大教訓，“‘離補法’係好大的經驗教訓，特別係利益問題，各委員會都要打醒十二分精神，小心社會的反應及居民反響。”故現時要求政府提交的法案，必須同步提交諮詢文本及總結資料，否則不能上一般性審議，讓議員可評估有關法案是否得到社會共識及爭議點，方便審議時注意，“只能做到咁，因為我哋無權拒收。作為主席，當然有我的考慮，但我只能按議事規則去做，一日不改議事規則，就只能按議事規則去執行現時議會的運作。”

    無權揀或拒收法案

    除要求同步提交諮詢文本及總結資料外，立法會日後如何挽回居民的信心？賀一誠認同“係存在的，但我哋能力有限，不可以話鍾意對居民有利的法律就收，對居民管制得嚴厲的就不收，不能咁樣揀。不論是邊一方面，只要政府認為需立法，在符合基本法框架及議事規則下，我哋一定要接收，居民對我哋的信心只能逐步建立回來，不能即時扭轉，只能盡我哋各議員的努力做好應有工作，望得到居民信任。”

    二常審離補已盡責

    至於如何評價審議“離補法”的第二常設委員會，是否在清楚居民強烈反彈下仍配合政府簽署意見書？賀一誠回應指，二常會已將不同意見都寫入意見書，做了應有工作，不能怪責他們。意見書亦只是讓所有議員知道有關審議中的事，收錄委員的不同意見及看法，一定要完成意見書，才能上大會審議。但對於“離補法”，賀一誠坦言“或者細則性表決都會被否決，只不過政府已中止了才不用表決，我估未必過得到，但一切都係未知。每個議員的最大權力在手指，按贊成、棄權、反對，都是居民賦予議員的權力。”