六朝元老見證議事變遷要求更高

    關翠杏：立會與選民要求有距離

    回歸前後的六屆立法會議員，關翠杏名副其實是立法會的“六朝元老”，見證立法會變遷。她肯定由回歸至今，議會對政府的監督功能增強，但議會氣氛以至整體監督力度仍不足，與選民的要求仍存在距離。特別是今屆議會的新作風、新做法，反而作繭自縛，限制議員在同一會期不得就同一問題再提質詢，窒礙議員的監督權。“議員本身就係政治代表，公眾自會評價議員的表現，若議員一年到晚只提同一質詢，居民都會鬧，立法會何必自己封閉議員的工作？”

    質詢新規作繭自縛

    關翠杏認為，過去一年第五屆立法會首個會期，由於新晉議員不少，加上新主席上場，議會仍在磨合階段。從監察權的角度，雖然議員的書面質詢、口頭質詢增加，但效果卻不理想，原因出於規則問題。她認為今屆議會的新作風、新做法、新規矩，“有些要求似乎抓緊了，如同一會期不得就同一事物再作書面質詢，問題係我作為議員，當對某些問題存在疑問或認為不足而提出書面質詢，但政府很多時的回覆卻欠認真，好多問題都答不到，解決不了議員的疑問，議員必然會再跟進。但立法會顧問對議員質詢所謂同一事項明顯抓得太緊，好多時還會與議員爭議，這取向妨礙議員監察工作和權利。”

    口頭質詢方面，現時規定提出口頭質詢的議員提問後，由政府官員回答，提問的議員再有兩分鐘時間跟進質詢，官員隨後回應答不答到都要完，“只用時間限制，並無從內容真正解決問題。”雖然可以讓其他議員參與質詢，但政府回應的時間，無論是一位議員還是十位議員提問，都是統一回應十分鐘，求其答十分鐘就完事。從實質效應上，仍需探索。雖然質詢工作未如理想，但她認同過去一個會期在辯論工作的躍進，“從辯論上，與回歸後的幾屆立法會相比，這是最好的一屆，體現到議員的充分準備及努力。”

    當局不重勞工問題

    她認同議會的監督功能有待增強，但整體力度仍不足，與選民的要求尚有距離，關鍵在於多個重要法律及制度建立仍未完善。如“預算法”，即使議會無權就此提案，但議會在推動政府方面的推力不足。儘管有跟進委員會，惟專門在此方面的監督跟進、想方設法推動，仍不理想。

    除監督功能外，她亦關心議會的立法功能，尤其是勞動事務的法律制度，批評政府除在○九年修改《勞動關係法》外，其他勞動法律仍未提上議會，採取“拖字訣”。“我感到政府的概念是，當經濟環境變好，失業率低，勞工問題就不存在，可以忽視。”她認為政府對勞動法律制度的取態在於經濟環境，經濟持續向上，勞工問題自然不被重視。問題是很多勞動權益的法律制度缺位，如○七年已開始提出最低工資立法，但經過七年時間，法案進入立法會後仍然拖拉。

    本報記者  黃煒熊