朝高層訪韓半島回暖

    十月四日，朝鮮官方派出高層代表團參加在韓國仁川舉行的亞運會閉幕式。代表團由朝鮮人民軍次帥、國防委員會副委員長、人民軍總政治局長黃炳誓，勞動黨中央政治局常委崔龍海以及統一戰線部長金養健帶隊。黃炳誓、崔龍海都被認為是金正恩的親信。這一不尋常的外交舉動，令外界對半島局勢重燃希望。

    四日是朝韓首腦在平壤共同簽署的《北南關係發展與和平繁榮宣言》（又稱《十 · 四宣言》）發表七周年紀念日。朝鮮選擇這一天派出高層代表團訪韓，引發外界種種關注和猜測。從仁川亞運會開幕日起，朝鮮就未曾停止向韓國喊話，主要針對三點：譴責韓國政府縱容民間團體發放反朝傳單；批評韓國總統朴槿惠在聯合國大會上的涉朝言論；呼籲韓國停止對朝中傷，支持邦聯制統一方案。朝鮮祖國和平統一委員會還指責朴槿惠的發言“是將本來就不穩定的北南關係推向破局的挑釁行為”。

    朝鮮祖國和平統一委員會二日再次發表聲明說，歷史性的《六 ·一五共同宣言》和《十 · 四宣言》是北南關係發展的出發點、試金石。如果韓方履行《十 · 四宣言》，其所提倡的“合作事業”等將會自然得到解決。分析人士認為，朝鮮此次派出高官赴韓，正是向外界傳達其在切實履行《十 · 四宣言》。外界認為，儘管朝鮮近期對韓國展開密集“炮轟”，但此次派出高級官員參加亞運會閉幕式，是邁出以實際行動改善朝韓關係的重要一步。

    此次朝鮮方面派出高級別代表團訪問韓國，受到韓國方面的歡迎。韓國統一部發言人林丙哲在會晤前表示，韓國政府希望朝鮮的這次高級別訪問能夠成為改善南北關係的契機。在與韓國統一部長柳吉在會晤後，朝鮮代表團還與韓國總統的國家安全高級顧問金寬鎮進行了會晤並共進午餐。雙方還商定在本月下旬或下月初舉行第二輪朝韓高級別會談。韓國國務總理鄭烘原四日下午也在仁川亞運會主體育場會見到訪的朝鮮高層代表團。

    近年來，半島局勢一直緊張，曾多次發生零星衝突。二○一○年天安艦事件後，韓國方面切斷了與朝鮮的政治及商貿聯繫。除了邊境衝突，朝韓雙方圍繞半島核問題、人權議題也是爭執不斷。從法理上而言，朝韓雙方在一九五三年後依然處於戰爭狀態，僅簽署了停戰協議，並沒有簽訂和約。

    最近數星期，朝鮮方面一系列高層外交舉動，似乎昭示半島局勢的緩和跡象。九月底，朝鮮外長李洙墉接連訪問美國與俄羅斯，還在紐約出席了聯合國大會，並向來自韓國的聯合國秘書長潘基文轉交了金正恩的信件。他在聯大發言時說，實現民族統一的方式應該是兩個制度在一個國家內並存的邦聯制，而非制度對抗的方式。朝鮮高官新近接受採訪時表達了平壤政府準備好重啟朝核六方會談的意願，但強調面對美韓聯合軍演，朝鮮必須保持戒備。

    朝鮮“亞運外交”，為半島形勢的改善營造了想像空間。儘管朝韓仍然對峙，但雙方具備迅速展開合作的基礎。自二○○○年以來，朝韓共同推出了以開城工業園區與京義線鐵路連接工程等經濟合作項目。儘管此後這些項目均告中止，但相對於新建項目，重啟已有項目難度小得多。此外，朝韓離散家屬重聚等事務性議題，也為朝韓高層接觸提供了充足理由。雙方的接觸能否取得實質成果，還有待觀察。其中最主要是，朝鮮須在核立場上表現出更靈活的態度，以及朝鮮政局和對外政策能夠長期穩定。只有這樣，朝鮮半島的核陰霾才能消除，未來的發展形勢才可預期。