暨大教授封小雲：

    CEPA面前  澳缺主見

    【本報消息】近年各界關注區域合作發展。暨南大學教授封小雲表示，推動更緊密合作有多項建議，其中很多人關注CEPA措施，但多年來澳門無爭取訴求，祇是“搭香港便車”。商界應就CEPA提出要價清單，才可讓中央了解到澳門的需要。同時，政府應透過政策吸引內地企業藉澳門走進葡語市場，不認同在澳舉辦中葡論壇就等同是平台。

    站穩腳始能走出去

    封小雲表示，粵港澳合作已邁向很重要的階段，正面臨重大挑戰。過去“前店後廠”模式是互補性合作結構；現時三地經濟結構已改變，面對結構變化和轉型，必須尋找合作共識，以及共同訴求的焦點，展開新一輪合作，否則難有更輝煌的成就。

    她認為，合作應是本土企業與珠三角、廣東企業之間合作，這是經濟合作的主體，政府主要搭建平台。澳門一業獨大，本地企業發展空間有限，無論在資源、勞動力、價格競爭方面均欠缺優勢。在缺少生存空間下，本地企業很難立足本澳。粵澳合作，澳門企業首要先在本澳站穩陣腳，才可“走出去”尋求合作。

    商會無提經濟訴求

    社會有意見指，澳門企業走入內地發展，推動經濟多元化，她反對這說法，因澳門企業都走到內地發展，本地企業豈不更單一？澳門經濟適度多元豈非更難體現？她認為，澳門企業本身就是適度多元化，因為大部分並非經營博彩業。政府如果不扶持、不作投資，而是建議企業“走出去”，將來本地更難體現多元。

    值得一提的是，澳門雖有很多商會，但普遍不知道自己有權力代表自己界別提出經濟訴求，向中央政府就CEPA提出要價清單。香港企業多年來善於在貿易協定中爭取自身權益，提出訴求。

    澳門至今仍未有商會爭取相關權益，CEPA補充協議的簽訂，從CEPA 5至CEPA 11，廣東省可以先行先試，澳門多年來都是“搭香港便車”，香港爭取權益後，澳門便跟隨。澳門並無主動表達自身經濟訴求，所有貿易協定都是雙方要價、出價，出價清單代表本地企業自身的經濟訴求。

    合作以企業為主體

    橫琴開發上，粵澳兩地尚未達成共識。橫琴設計有否考慮澳門本身的經濟訴求，有否為澳門自身發展面對的挑戰作考慮？中央希望透過粵港澳合作促進三地提升，倘橫琴定位門檻過高，發展企業總部，擔憂澳門企業未具進入條件。縱使佔地五平方公里的粵澳合作園區，可進駐的澳企不少都夥拍內地大企業，但以這種模式進駐橫琴，對澳門企業意義不大。

    澳門土地資源匱乏，如何開發橫琴才有利澳門，值得兩地好好探討。雖然橫琴已向澳大提供一平方公里土地，但對企業發揮的作用仍值得探討，因合作應以企業為主體，並非政府為主體。縱使政府有多宏觀的規劃，亦要企業配合才成事，否則政策難以“落地”。

    中葡論壇並非平台

    另外，她較關注的就是澳門條件很好，但經貿合作平台尚未成形。內地企業、尤其廣東企業，已發展至“走出去”的階段。澳門最具條件協助內地企業拓展葡語系國家市場，澳門政府應想辦法藉政策讓內地企業通過澳門走進葡語國，並非中葡論壇在澳舉辦就等同是平台，政府、企業必須設法推動。澳門與葡語國家關係密切，可以通過中介、融資等渠道引內地企業到葡語國，發揮橋樑作用，這才是真正的經貿平台。