倡檢討議事規則發揮立會監督

    學者：議員應貫徹聽民意

    第五屆立法會已踏入第二會期。過去一年，議員人數由廿九變三十三，直選、間選各增兩席，立會主席亦變更，更因“離補法”觸發數千人包圍立法會事件。學者婁勝華認為，事件絕對有損立法會形象，為挽回威信，三方面都需改進。議員在議會內外、選舉前後皆需下足工夫，聽取民意、為民發聲，善用網絡與青年、中產溝通。同時要檢討限制議員工作的議事規則，政府回應質詢時應避免“交行貨”。

    與市民期望存差距

    理工學院公共行政課程教授婁勝華認為，數據上看，今屆議員的出席率、質詢積極度都有改善，但質量、效果才是關鍵。單從立會審議“離補法”的整個過程，就反映議員表現與市民期望始終有差距，民意代表誤判民意，需反思。“在議會這麼賣力的表現，對民意的敏感度怎麼就這麼差呢？平常怎麼跟市民聯繫、交換意見呢？”他主張，社會對議員的要求已越來越高，議員不能只注重議會內的工作，會場外亦要多下工夫，亦應貫徹始終聽取民意，“議員是市民選出來的代表，不是選舉的時候才是代表，選完你就忘了、不代表了。”要時刻反思是否有做到選舉承諾、達到選民要求。

    關顧中產青年較少

    今屆有不少議員新丁，當中不乏八○後。然而，是否能反映年輕人的真正訴求呢？他指出，中產受政策關顧較少、青年上樓難問題突出，兩者又是網絡活躍者，議員更應通過網絡加強與該族群的聯繫。反“離補法”期間，有議員因收到許多網民意見而把網站關閉，他形容做法不當，是自絕於社會的行為。

    婁勝華有感無論在立法和監督政府方面，立法會都略顯被動。如有議事規則規定，議員在同一會期內不可就同一問題再提質詢。婁勝華主張正因問題重要，或政府的回應令人不滿，議員才需要再追問。規定束縛了議員的監督能力，並不合理，“被否決法案在同一會期不可再提”的規定亦要檢討。

    他亦提出，過去總是強調立法會要配合政府工作，然而配合應是雙方的，政府概念、公式化的質詢回覆並不令人滿意，議員有被敷衍之感，政府回應時應更詳盡具體。