完善機制盤活巴士服務

    公交優先作為當局交通政策的重點，但提起本澳公交服務，本地人一肚氣，巴士逼唔上、的士搭唔到，被寄予厚望的輕軌更是落成無期。公交系統不濟，未能配合城市發展的需要，要撥亂反正，需要當局狠下決心。

    巴士服務是現有公交系統的最重要部分，由一一年八月正式啟動新服務模式，原意以政府透過購買服務方式營運巴士，令當局完全自主設置巴士路線及班次，以完善整體巴士服務。但經過實踐，行政規管削弱了商業運作的靈活性，巴士公司只要按當局規管“行車里數、出足班次”，服務費便可“袋袋平安”，毋須理會乘客的實際需要，“搭巴士難”成為政府的責任。直至去年維澳蓮運破產，政府被逼接手燙手山芋。同時，廉署揭露新巴士模式的瑕疵，政府與巴士公司簽訂的合同變成“違法”合同。

    當局亡羊補牢，與接手維澳的新時代巴士簽訂新批給合同中引入新機制。交通部門維持路線設計、班次的主導權，但新時代的收入則來自乘客票款及政府援助金，並設利潤上限，以改變“行足里數便可收服務費”的舊合同模式，期望巴士公司在“多勞多得”下改善服務。當局亦期望透過新合同作為範本，與另兩家巴士公司商討修改合同，扭轉“違法”的困局。

    觀乎目前本澳巴士服務問題，最主要為上落班高峰期“搭車難”，基本上每條巴士路線由總站開出兩三個站後便已“逼爆”，沿線乘客難以上車，影響居民正常出行。在以往純商業運作的巴士服務年代，巴士公司會根據每個站點的實際客況，在客量多的站點即時加開特班車，解決乘客搭車需要，同時增加利潤。但現在政府主導，巴士班次由政府安排，巴士班次在數據上或許亮麗，但巴士公司難以因應實際客況調度班次，客量與班次量不匹配，對巴士公司而言可能只是造成資源浪費，受影響的卻是居民實際出行的需要。

    巴士公司作為商業機構，必在商言商。當局正與兩巴士公司商討修改轉換合同，當局主導路線設置，無疑在日後修改路線、新增路線上，能更有效顧及整體居民的利益，避免政府補貼被濫用。但從目前情況看來，機制有僵化之嫌。如何確保維持在合理班次的基礎上，透過票款收入歸巴士公司的措施，充分利用商業機構運作的靈活性，令巴士公司在增加、調度班次有一定的自主權，進一步鼓勵巴士公司實現以客為先，滿足居民實際出行的需要，值得思考。

    巴士服務要重回正軌，只是改革本澳公交系統的其中一環。檢討的士法律制度，切實有效監管的士服務；凝聚社會共識，落實輕軌走線，令輕軌工程盡快全面展開。三管齊下，本澳公交服務方能趕上城市發展的步伐。

    夏  耘