四中全會決定全文公佈

    【中新社北京廿八日電】《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》全文今日公佈。這份一萬六千字的文件被看作是中共全面推進依法治國的綱領性行動指南。《決定》從法治上為解決實現促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安等問題，提供一系列制度化方案。記者梳理這份綱領性文件的一些關鍵點，以求提供解讀這個重大決定的另一個視角。

    ——加快反腐敗國家立法

    《決定》指出，加快推進反腐敗國家立法，完善懲治和預防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，堅決遏制和預防腐敗現象。完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度，把賄賂犯罪對象由財物擴大為財物和其他財產性利益。

    ——制訂國家勳章和國家榮譽稱號法

    《決定》指出，制訂國家勳章和國家榮譽稱號法，表彰有突出貢獻的傑出人士。新中國成立以來，雖先後開展了多種形式的獎勵表彰活動，但以國家名義頒發、面向全民的最高獎勵制度卻一直處於空白狀態。此項新舉措無疑將向社會傳遞更多正能量。

    ——依法賦予設區的市地方立法權

    《決定》指出，明確地方立法權限和範圍，依法賦予設區的市地方立法權。立法權往地方擴大，可加大立法速度和數量，更重要的是地方立法可更契合其特點和需求。

    ——爭議較大的重要立法事項引入第三方評估

    《決定》指出，對部門間爭議較大的重要立法事項，由決策機關引入第三方評估，充分聽取各方意見，協調決定，不能久拖不決。這表明立法工作將更凸顯其民主性，更重要的是最大可能地防範在立法當中部門利益的干預。

    ——國家憲法日

    《決定》指出，將每年十二月四日定為國家憲法日。在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。憲法將從“文本”走進“生活”，其意義或許不光是一種儀式上的安排，同時也是為憲法的實施和監督作鋪墊，甚或這本身就是一種憲法實施的體現。

    ——憲法宣誓制度

    《決定》指出，建立憲法宣誓制度，凡經人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。這將有助增強宣誓儀式的莊嚴性、增強宣誓主體對憲法的敬畏感，使他們能更好地銘記自己對憲法、對公衆、對這個時代所作的莊嚴承諾。

    ——責任倒查機制

    《決定》指出，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任。此舉將有助從源頭上防治腐敗。

    ——編纂民法典

    《決定》指出，加強市場法律制度建設，編纂民法典，制訂和完善發展規劃、投資管理、土地管理、能源和礦產資源、農業、財政稅收、金融等方面法律法規，促進商品和要素自由流動、公平交易、平等使用。專家指出，通過編纂民法典，有助推動中國市場經濟法治化、國際化、透明化和誠信化的推進。

    ——加強互聯網領域立法

    《決定》指出，加強互聯網領域立法，完善網絡資訊服務、網絡安全保護、網絡社會管理等方面的法律法規，依法規範網絡行為。對於互聯網行業的從業員來說，應該有一個清晰可見的法律禁區，此行可謂刻不容緩。