年內中國GDP增速緩至7%

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【中新社北京廿九日電】世界銀行廿九日最新發佈的《中國經濟簡報》稱，一五至一六年中國平均經濟增速預計將下降至略高於7%的水平。不久前世界銀行將一四年中國經濟增速預期下調至7.4%。

報告認為，中國經濟增長放緩不是暫時的，而是結構性的，其增長模式正逐漸步入“新常態”，因為勞動力市場的結構性轉型、人口紅利和資本積累帶來的生產率改善必將逐漸下滑，這與其他高增長國家經濟增速逐漸減緩的現象一致。

在經濟增長模式逐漸步入“新常態”背景下，需要通過結構性改革，而不是寬鬆政策來推動經濟持續增長。

世界銀行高級經濟學家、簡報主要作者司克禮提醒說，如果過分強調短期“穩增長”目標，將壓縮中長期改革政策空間，導致中國繼續保持傳統的依靠信貸擴張的增長模式，不利於中長期的可持續發展。

“經濟增長目標應當是指導性的，不應成為硬任務。”世界銀行中國首席經濟學家吳卓瑾說。她注意到，中國官方近期一再強調要適應經濟“新常態”，“這是令人鼓舞的”，表明官方已認識到要將重點放在推進結構性改革，而非短期增長目標。

逐步減速政策挑戰

報告建議，在不確定的全球經濟環境下，中國應保持較大的政策緩衝空間，以備出現內部或外部經濟衝擊時保持宏觀經濟的穩定。

決策層面臨的關鍵政策挑戰，在於如何實現經濟增速的逐步減緩。短期來看，主要挑戰在於如何加強金融部門的市場約束，把資源從產能過剩的部門，重新分配到具有較高增長潛力的部門。否則，將導致資本錯配，降低資本對經濟增長的貢獻度。

報告指出，這需要採取有效政策化解產能過剩，實現資源重新配置，並且逐步取消政府的隱性擔保，允許部分包括國有企業在內的低效率企業破產。

一四年以來，中國官方已加大抑制信貸增長、減少過剩產能、內化工業污染成本、硬化地方政府預算約束的政策力度。“這些政策是明智的，有利經濟走上可持續發展道路。”司克禮說。