擴大自貿區試驗意義非凡

    領銜中央全面深化改革領導小組組長的國家主席習近平，二十七日主持召開該小組第六次會議，其中一項議程是審議《關於中國（上海）自由貿易試驗區工作進展和可複製改革試點經驗的推廣意見》，該意見將根據會議討論情況進一步修改完善後按程序報批實施。至此，擴大自貿區試點的考慮將成為現實。這是中央全力打造中國經濟升級版的重要舉措，其力度和意義堪與八十年代建立經濟特區和九十年代開發浦東新區兩大事件相媲美。其核心是打造一個符合國際慣例、對內外資的投資都要具有國際競爭力的國際商業環境，必將為中國未來經濟的持續發展提供強大動力，意義非凡。

    習近平強調，中共十八屆三中全會提出，要在推進現有試點基礎上，選擇若干具備條件的地方發展自由貿易園（港）區。上海自由貿易試驗區取得的經驗，是這塊試驗田上試驗培育出的種子，要把這些種子在更大範圍內播種擴散，盡快開花結果，對試驗取得的可複製可推廣的經驗，能在其他地區推廣的要盡快推廣，能在全國推廣的要推廣到全國。其講話令全國各地、特別是開放前沿省市備受鼓舞，大家都爭取名列第二批地方自貿區的名單上，預料名單近期將會出爐。

    自由貿易區是從保稅區等形式發展演變而來的，除具有自由港功能外，還可增加吸引外資、引進技術、開展工業加工、旅遊服務、金融保險等多項業務，是擴大出口、增加就業和外匯收入的綜合自由經濟區。去年八月，國務院正式批准設立中國（上海）自由貿易試驗區，九月二十九日正式掛牌成立。試驗區成立時，以上海外高橋保稅區為核心，輔之以機場保稅區和洋山港臨港新城，成為中國經濟新的試驗田，自貿區實行政府職能轉變、金融制度、貿易服務、外商投資和稅收政策等多項改革措施，大力推動上海市轉口、離岸業務的發展。

    上海自貿區在短短一年的試驗中，其投資自由化、貿易便利化、政府監管的創新、金融創新與開放等領域的改革取得了巨大進展，成熟了的一批經驗制度陸續向全國推廣，其中深圳海關已複製了上海自貿區通關經驗。所有這些經驗是在建立與國際投資貿易通行規則相銜接的基本制度框架上取得的重要階段性成果，可供新試驗區複製和參考。當然，其他自貿區也將會按照自身的區位優勢與功能特點而有所創新。上海自貿區的定位是全球性、綜合性開發型的，其他地方自貿區有可能是區域型、專門領域型的，將各有側重。

    據統計，上海自由貿易試驗區掛牌一年來，進出口總額和通關速度都有明顯提升，累計實現進出口總值逾七千四百七十五億元人民幣，比上一個年度周期增長百分之六點五，約一萬兩千家企業進駐自貿區，呈現出進出口規模逐季擴大、進口消費品集散功能凸顯的特點。

    上海自貿區成立後，各地都紛紛爭報自貿區方案，在今年“兩會”時達到高潮，當時有二十多個省（區、市）都在地方政府工作報告中公開表示，將對接、準備或申報自貿區列為今年工作重點。此次習近平在深改組會議上的表態，給許多正積極申報自貿區的地方以甚高的期望，並已引發對第二批地方自貿區落地的猜測。

    目前，在衆多申報省區市中，以天津、廣東和福建呼聲最高，《自貿區郵報》曾報道，國務院已向商務部下達通知，要求該部協助天津和廣東兩地，進行自貿區的框架設計，可能最快年底前便告完成。消息稱，未來天津自貿區面積將是上海自貿區的兩倍之多，超過六十四平方公里，涵蓋東疆保稅港區、天津港保稅區和濱海新區中心商務區。設計中的廣東自貿區被形容為豪華陣容，南沙、前海、橫琴三個新區成為“三駕馬車”，有內地第二大機場白雲機場作支撐，有港澳因素作“外援”。

    專家指出，廣東和天津、上海將構成南、北、中三大自由貿易區，有利於中國東部協調發展。考慮中的福建自貿區包括廈門和平潭兩個地方，主要特點是面向台灣。