俄謀突破西方制裁困局

    俄羅斯總統普京日前表示，由於至今尚未收到在保加利亞境內鋪設管線的許可，所以俄將停止建設“南溪”(South Stream)天然氣管道，改道至土耳其。這一個被莫斯科寄以厚望、籌建七年、具重要戰略意義的項目，就此終了，留下的是俄羅斯與歐盟之間的相互指責與繼續較量。

    一直以來，俄羅斯供給歐洲的天然氣，都經過烏克蘭中轉，既增加運輸成本，也存在政治風險。為擺脫天然氣出口對過境烏克蘭的依賴，俄羅斯和意大利的公司於二○○七年共同發起建設“南溪”輸氣管道項目，旨在繞過烏克蘭，以更便捷的途徑將俄天然氣輸往西歐等地，鞏固其在東南歐的能源主導地位。按照規劃，“南溪”輸氣管道從俄羅斯經黑海海底到保加利亞上岸，然後通過兩條支線分別通達塞爾維亞、匈牙利、奧地利、意大利等國。該計劃投資約四百億美元，計劃二○一八年完工，屆時將能輸送歐洲每年所需天然氣的百分之十二。

    今年六月，由於烏克蘭危機愈演愈烈，西方對俄實施制裁，保加利亞政府迫於歐盟和美國的壓力，宣佈暫停“南溪”輸氣管道建設。原定在十二月開始的投產計劃也宣佈結束。這一項目的告吹，保加利亞受損最大，淪為西方國家與俄羅斯角力的“犧牲品”。因為該國本可每年從該項目中得到四億歐元的收入。保副總理頓切夫說，這不僅僅是保加利亞一個歐盟成員國的問題，保加利亞要當好歐盟成員國，但也要保護自己國家的利益，讓保加利亞成為“犧牲品”不可接受。言語中蘊含對歐美的怨懟。

    俄羅斯總統普京近日在土耳其訪問時表示，“由於歐盟和保加利亞缺少合作態度，俄無法繼續南溪計劃。”他表示，所有來自歐盟的阻礙都是政治上的角力，“既然歐盟不想要（南溪）這條線，那就算了。”

    “南溪”項目腰斬，無疑將令歐盟成員國利益受損，歐盟要面對成員國國內的不滿。沒有了“南溪”，今後如何向塞爾維亞、保加利亞及匈牙利這些東南歐國家提供替代能源?不過，為了政治上的考慮，歐盟不會改變現行對俄制裁立場。再說，“南溪”雖具經濟效益，但會加深對俄天然氣的依賴，歐盟對此顧慮甚大，因此寧願犧牲經濟利益，改為考慮阿塞拜疆的納布科天然氣管線計劃。

    當然，“南溪”項目的叫停也造成俄方重大損失。石油和天然氣的出口收入，佔了俄外貿總收入的七成，俄近半財政收入來自油氣資源。最近國際油價暴跌三成，使俄損失九百億到一千億美元，外匯收入大幅減少，盧布兌美元匯率創下歷史新低，令歐美制裁造成的俄經濟困局雪上加霜。俄財長謝魯阿諾夫表示，“俄今年的GDP已因油價下跌縮水百分之四點八，他耽心明年會陷入衰退。”今年俄羅斯經濟增長目標肯定落空。

    在普京堅持不向歐美屈服的前提下，如何突破制裁困局，如何開闢新的油氣出口市場與通道，彌補制裁導致的損失，已成俄當務之急，有關工作正積極展開，並取得不小進展。最新的努力成果，是普京日前訪問土耳其，獲得土方答應將研究建設一個經土耳其通往南歐的天然氣管道樞紐，俄明年將給予土從俄進口天然氣百分之六的折扣（土方要求的折扣是百分之十五）。不過，合作還在初期階段，能否談成尚待觀察。且不排除美歐向土施加壓力，阻止這一合作。

    此外，俄羅斯正與伊朗商討開始糧食換石油的合作計劃，俄將向伊朗出口糧食和工業品，換取伊朗的石油。俄將把這些石油在國外市場出售，合作計劃期收“互相取暖” 之效。

    集中力量發展與亞太國家的合作，尤其是擴大對華合作，無疑是俄開拓市場、抗衡西方制裁最有效的途徑。自去年三月以來，中俄兩國就原油、天然氣供應簽署的協議總金額高達七千億美元。雙方簽署了俄方通過東、西兩線對華增供原油的合作協定，光這一協定總金額就達二千七百多億美元。西方對俄實施制裁後，特別是上月普京訪華以後，落實有關協議的步伐明顯加快，中俄在核電、水電、高鐵、高技術、航太、金融乃至軍工等領域的合作動力都在加強。