發揮特有作用促兩岸關係發展

    一九九九年十二月二十日，澳門回歸祖國。澳門與台灣的關係成為兩岸關係的特殊組成部分。十五年來，澳門特區政府和澳門各界人士在“一國兩制”方針指引下，遵照澳門基本法和《中央人民政府處理“九九”後澳門涉台問題的基本原則和政策》，發揮澳門在兩岸關係中的特有作用，反對“台獨”，促進交流，積極穩妥地發展澳台關係，推動兩岸關係和平發展，為推進祖國和平統一而積極努力。

    澳成兩岸溝通橋樑

    澳門同胞具有光榮的愛國主義傳統。澳門回歸祖國後，愛國主義傳統得到進一步弘揚。二○○四年十二月，由澳門主要社團和各界代表人士組成的澳門地區中國和平統一促進會在澳門成立。澳門和統會成立以來，在特區政府和社會各界支持下，開展了一系列推進祖國和平統一事業的社會活動。特別是二○○六年十二月，澳門和統會在澳門成功承辦了全球五十個國家和地區一千多名代表參加的“全球華僑華人促進中國和平統一大會”，充分展示澳門回歸後“一國兩制”成功實踐，為祖國和平統一事業發揮積極示範作用，產生了積極的社會影響，受到廣泛肯定和讚譽。

    澳門與台灣地理位置鄰近，人員往來便捷，兩地居民經商、求學、婚嫁、務工往來密切，淵源較深，使得澳門具有溝通兩岸的橋樑作用。澳門回歸後，澳門航空於二○○二年開通深圳經澳門至台灣的貨運航班，連同回歸之前一九九五年澳航開通的北京經澳門至台北的“一機到底”客運航班，成為兩岸實現直航之前空中客貨往來的橋樑。二○○三年首次開通的兩岸春節台商包機十八個航班，有十二個以澳門機場為中停機場。回歸至今每周澳台間往來已達約二百個航班。二○○八年以來，台海兩岸之間實現了同胞期盼已久的全面直接“三通”，經澳門中轉兩岸的人數有所減少，但台灣依然是澳門第三大旅客來源地，兩地往來更趨熱絡。今年二月，澳台兩地簽署了《澳門與台灣間航空運輸協議》，進一步開放澳台航空市場，為兩岸三地民衆交流往來提供更便利的條件。

    澳台深化多方交流

    在兩岸關係進入和平發展新階段的背景下，澳台兩地之間和以澳門為平台的兩岸四地之間的文化、經貿、教育、學術、體育、衛生、旅遊、會展、宗教、青少年等領域交流活動愈趨密切，由回歸之初的一年三十餘項增長為每年二百餘項。澳門特區確定建設世界旅遊休閒中心、經濟適度多元發展的目標後，澳台兩地相關業界和主管部門間互相交流考察，溝通探索開展旅遊、會展、文創產業等合作。澳門回歸後，台灣社會知名人士和各界民衆來澳門旅遊參訪逐年增多，他們對澳門回歸後取得的巨大發展成就留下深刻印象。一些細心的澳門社團特意邀請不曾到過大陸的台灣民衆來澳門交流後，再一同赴大陸參觀訪問。這種交流方式對消除初到大陸的台灣民衆，特別是中南部民衆的疑慮，增進他們對澳門和內地的了解，親身感受同胞間的骨肉親情，起到了積極有效的作用。這些都顯現出澳門回歸後，依然發揮着促進兩岸關係發展的獨特橋樑作用。

    為適應兩岸關係和平發展新形勢的需要，特區政府在二○一○年三月，將澳門涉台事務納入政府日常施政範疇，確定專責部門，積極穩妥地推進澳台關係的發展。兩地公務往來交流增多，文化、教育、旅遊、經貿、司法等部門的高層公務人員，交流考察，增進了解，開展合作，推動兩地關係向機制化方向發展。二○一一年七月，兩地主管部門經商談，就澳門在台北設立“澳門經濟文化辦事處”及設在澳門的“台北經濟文化中心”更名為“台北經濟文化辦事處”達成共識。當年十二月，澳門經濟文化辦事處在台北正式投入運作，兩地關係進入新的發展階段。二○一三年八月，行政長官崔世安會見了來澳門參訪的台灣方面陸委會主委王郁琦，雙方就加強澳台高等教育、旅遊觀光、文化創意等的交流合作交換意見，達成共識。這是澳門特區行政長官首次會見台灣方面陸委會主委，受到廣泛關注和積極評價。

    為兩岸三通奠基礎

    澳門回歸後，在特有條件下繼續發揮發展兩岸關係先行先試的探索作用。例如，以往的澳台航空談判，創造了在一個中國原則下，由兩岸民間機構磋商業務技術並作出妥善安排的成功模式。二○○五年一月，循此模式兩岸台商春節包機談判在澳門達成協議。此後兩岸多次就兩岸春節和節日包機、大陸居民赴台旅遊等事務在澳門商談，為兩岸日後商談直接“三通”進行了工作鋪墊，積累了相關經驗。兩岸關係進入和平發展新階段後，澳門與台灣在二○一三年由雙方相關主管部門展開新航約商談，並於二○一四年在澳門由澳門和台灣各自的辦事處主任代表雙方簽署了《澳門與台灣間航空運輸協議》。新航約的商談和簽署，為鞏固深化兩岸關係和平發展起到了積極的探索作用。

    回歸祖國十五年來，在特區政府和廣大市民共同努力下，在中央政府和各地的支持下，澳門特別行政區成功實踐“一國兩制”，經濟繁榮，社會發展，取得舉世矚目的成就。展望未來，澳門與偉大祖國同發展、共進步，明天將會更美好。相信更美好的澳門，將會進一步發揮特有的作用，更加充分地展示“一國兩制”實踐成果，為鞏固深化兩岸關係和平發展、促進祖國和平統一事業、實現民族復興的中國夢而寫下新的篇章。

    （石吾年）