立法會工作不僅立法

    澳門立法會主席賀一誠接受人民日報訪問

    作為澳門特區第五屆立法會主席，賀一誠於二○一三年十月正式上任。

    強化三委員會職能

    據賀一誠介紹，澳門特區立法會成立十五年來，共制訂和修改了包括《維護國家安全法》、“立法法”（編者按：即《關於內部訂定規範的法律制度》）、《土地法》、《城市規劃法》在內的二百○八部法律。在未來的立法工作上，賀一誠認為，應當更加“接地氣”，多做一些徵求意見工作，從而摸準民衆的需求，爭取更大的社會認同。

    除了立法之外，基本法還賦予立法會監督的職能。“我們的工作不只是立法，立法會不能光立法不監督，得兩手抓。政府依法施政如何，有沒有嚴格執行法律，這是我們監督的主要方面。”賀一誠說：“這一屆開始，立法會加強了監督工作。目前，立法會強化了土地及公共批給事務跟進委員會、公共財政事務跟進委員會、公共行政事務跟進委員會這三個委員會的職能，把全體議員分配到這三個委員會中，讓議員們針對社會關注的問題及時跟進。”

    澳法例存互相牴觸

    賀一誠介紹，今年立法會召開了多次會議，涉及政府財政、批給，城市土地、輕軌、出租車等方面，並由各委員會跟進。“現在我考慮的是，在對問題跟進的同時，也必須及時總結，討論是否需要修改相應的法律，這樣的跟進才有效果。不能只是我們提出問題，讓政府解釋。”

    “很多人提到立法會，更多關注的是法律的制訂，認為立法會的主要工作就是立法。其實，法律太多不見得一定是好事。立法者最怕法律打架，在理念上、定義上的‘打架’，這是我們最大的壓力。”談到作為立法會主席的壓力時，賀一誠直截了當地說。

    清理廢止不適法律

    “澳門目前正在使用的法律、法規和過去沿襲下來的舊法令，三者加起來差不多有三千件。”賀一誠粗略計算了一下。“這麼小的地方，卻有這麼多的法律法規，這些法律、法規和法令之間還存在相互‘打架’的情況。”

    當然，十五年來，特區政府和立法會已經清理了一批不適宜的法律規定，但是目前的問題是，僅完成了部分清理，卻很少廢止。”賀一誠說，“清理法律並及時廢止和修改十分有必要，這是下一步我們的工作重點之一。”

    人大工作深受啓發

    賀一誠早在二○○○年就當選全國人大代表，並於二○○一年成為全國人大常委會委員。“作為澳門在全國人大常委會裏的唯一代表，我有幸在常委會裏工作了十四年。全國人大常委會的經歷是寶貴財富，對我在澳門的工作具有很大的啟發和幫助。”

    賀一誠透露，這十四年的工作經歷，是他參選澳門立法會主席的動因之一。“我在全國人大工作十多年間，參與了許多全國性的立法工作，我非常希望能在澳門的立法方面做一些工作。”

    站在高角度看問題

    作為全國人大常委會委員，賀一誠常常站在更高的角度看問題。“回歸十五年來，澳門經濟發展快速，GDP排名亞洲第二、世界第四。有了好的經濟成果，政府現在用於社會民生方面的支出相當大，達到了GDP的百分之六十。這麼大的政府開支如何加強監管，使之取之於民，用之於民，這是一個重大課題。”

    下一步，澳門如何鞏固發展成果，保持長期穩定繁榮？“十五年的發展經驗證明，澳門的回歸帶來了澳門經濟的快速發展。祖國發展得好，才有澳門的今天。” 他坦言：“未來澳門的發展將更加依賴內地，因為澳門只有三十平方公里的土地，發展空間非常有限。我希望澳門和內地之間能進一步加強合作、交流、融合，實現雙贏。”

    “為推動澳門的發展，國家批覆了《橫琴總體發展規劃》，橫琴成為探索粵港澳緊密合作新模式的新載體。”讓賀一誠很有成就感的是，“作為全國人大常委會委員，當年我有幸帶團到全國人大常委會，為澳門大學在橫琴新校區的建設用地出了一分力。”

    蘇  寧   江 琳