同心合力    再創輝煌

    十五年前今日，澳門回歸祖國，進入新紀元；十五年來變化翻天覆地，經濟發展創造世界奇蹟。昔日不起眼的小城，變身為光芒四射的世界旅遊休閒之地。政治發展，經濟繁榮，社會穩定，民生改善，文教進步，“一國兩制”的偉大事業取得了令人矚目的成就。

    回歸前，澳門經濟下滑，連續四年負增長，失業率高企，居民收入下降，治安不靖，營商環境惡化，財政滾存只有廿四億元。特區政府成立後，適時適度開放博彩業，激活經濟引擎。中央政府採取了一系列支持政策，包括二○○三年實行“自由行”政策，全面推動落實CEPA方案等，極大地促進了澳門旅遊業的發展。一九九九年至二○一三年，澳門本地生產總值年均實際增長百分之十二點七，有三年增速超過兩成，是澳門歷史上發展最快的時期，也是同期世界經濟增長最快的地區之一。同期澳門人均GDP由一點五萬美元增至八點七萬美元，增長四點八倍。據世界銀行排名，二○一三年澳門人均GDP位列亞洲第二、世界第四。至今年九月，澳門所有儲備總和超過四千億，其中財政儲備有二千四百四十五億，單是一千二百多億超額儲備，足夠應付政府一年多的開支。十五年免費教育、養老金和敬老金、現金分享、醫療券、殘津、雙層式社保，水、電費補貼，福利保障網不斷加密積厚，發展紅利全民共享。

    澳門的成功，奠基於特區與中央政府、特區與內地之間的政治互信和良性互動；成就於基本法在澳門家喻戶曉，愛國愛澳成主流價值，“愛國者治澳”觀念深入人心。各階層、各社群一心一意，尊重“一國”、發揮“兩制”優勢，務實建設優質社會、和諧社會。行政為主導的“效能政府”逐步成形，行政機關和立法機關始終保持較好的協調機制。立法機關積極支持行政機關，確保重大決策高效、科學、民主。民主政治循序漸進，協商民主趨向成熟。儘管政治利益、訴求表達方式逐漸多元，不同的聲音多了，但澳人同時深刻認識到，民主不能形式化，更不能以犧牲濠江最寶貴的資源——穩定與和諧為代價，不能以守望相助的各族群、各社會階層、各利益團體之間發生紛爭和分化、分裂為代價。

    澳門回歸後，特區前三屆政府的施政重點，都是優先解決經濟發展問題。十五年來，澳門經濟發展有兩個亮點：一是自恢復性增長至發展性增長；二是“國際化的區域性經貿服務平台”和“世界旅遊休閒中心”地位逐步顯現。

    博彩旅遊業振興，令澳門經濟形勢全面回暖。澳門入境遊客總數，自一九九九年的七百四十四萬人次，至二○一三年的二千九百三十二萬人次，大幅上揚；博彩毛收入和博彩稅收入，自一九九九年的一百三十億元和四十八億元，至二○一三年的三千六百○七億元和一千二百六十七億元，呈幾何級數倍增。原因有多方面：社會治安好轉，旅客對澳門恢復了安全感和信心；中西文化交匯的傳統、特色和優勢進一步強化和彰顯，遊客對澳門的興趣不再局限於博彩。博彩業體制的改革和創新，打破壟斷，引進競爭，為博彩旅遊業注入了新動力，這也是澳門經濟崛起的決定性因素。

    回歸後的澳門經濟發展，不固守三十平方公里土地，積極融入區域。珠澳、粵澳、泛珠三角，全方位的區域合作，篇篇華章。十五年間，開發橫琴從夢想轉化為建設藍圖，澳門大學新校區、粵澳中醫藥產業園區等率先建成，澳門於橫琴的烙印越來越深刻，合作模式持續創新，豐富了“一國兩制”偉大事業的內涵。港珠澳大橋、粵澳新通道，澳門與中山翠亨、廣州南沙、江門大廣海灣經濟區等地探求深度開發合作，碩果纍纍。

    澳門與歐盟、葡語國家之間一直保持良好的互動關係。回歸後，中央政府支持特區政府創立了以澳門為中介地的中葡論壇，旨在促進中國內地、葡語國家和澳門的共同發展。

    正如許多高速發展的城市，小小澳門於短時間內實現了跨越式發展，同樣湧現了房屋、交通、通脹、城市“超載”等問題，一些深層次矛盾因未獲及時排解，逐步積累並開始顯現，制約澳門的可持續發展。經濟適度多元化、城市發展空間和承載力的擴大、制度改革與創新、治理體系現代化與治理能力提升、人才培養等挑戰，迫在眉睫，亟需特區政府謀戰略、訂規劃、提辦法。其中，單一的經濟結構影響澳門經濟的發展動力，導致澳門經濟後勁不足。

    中央歷來高度重視這深層次問題，近期更提醒澳門博彩一業獨大不符合整體利益，壟斷式經濟不是長久之計。實際上，近半年澳門博彩業波瀾起伏，賭收下跌，“神話”不再，尤需各界切實加強憂患意識，居安思危。

    澳門處於歷史發展的關鍵時期，也處於歷史發展的最好時期。“關鍵”是因為原來的發展模式已進入瓶頸，“最好”是因為基本優勢仍然存在。如何抓緊機遇培育新興產業，推進經濟適度多元並反哺民生，連同人才培養和向上流動、完善行政體制等，成為今日就職的第四任行政長官崔世安和新屆政府管治班子的重要課題。五年任期，彈指之間。新屆政府務必夙夜匪懈，強政勵治，促進制度創新，以及治理體系和治理能力的現代化。不斷完善公共行政制度、諮詢制度、社團制度、選舉制度，發揮制度功效，推進愛國愛澳力量與時俱進，積極為年輕一代搭建鍛煉成長的平台，察民情，納民智，聚民心。特區政府與社會各界要堅定信心，鼓足勇氣，迎接挑戰，共同管理好、建設好澳門，共創澳門更加美好的明天。