學者倡政府鼓勵生育

    發展老年服務業緩老齡化危機

    【本報消息】澳門人口總和生育率長期維持在一左右，遠遠低於二點一的生育更替水平。學者翟振武認為，人口結構老化將引致勞動力不足，即使以外勞補充，亦不能解決勞動力素質結構短缺問題。

    中國人民大學社會與人口學院教授翟振武指出，應利用實質政策提高生育率，培養及引進高素質勞動力，促成產業轉型，並鼓勵社會性的老年服務業發展。

    人口降勞動力不足

    翟振武在最新一期的《澳門研究》中指出，澳門人口老齡化受上世紀八十年代輸入的外地勞工人口逐漸步入老年影響。老齡人口數量增多，以及本澳人口生育水平持續走低，帶來人口年齡金字塔底端收縮、人口老化的雙重挑戰。

    他主張，人口結構老化對於經濟發展的最直接影響，是未來勞動年齡人口數量下降引致的勞動力不足。外地勞動力的輸入，亦僅能緩解勞動力數量結構上的不足，不能解決與經濟結構相關的勞動力素質結構短缺。回歸以來，政府未做好產業政策調整規劃，將賭牌由一個擴大至六個，使博彩業規模陡然增大，不但嚴重制約其他行業發展，博彩行業所帶動的服務業所需要的勞動力素質也較低，難帶動市場引進或培養高素質勞動力，使澳門產業結構難以轉型。未來老年人口增多，也使社會對醫療服務及該行業的高素質就業者的需求增加。

    引進高素質勞動力

    翟振武建議，為應對人口結構老化，澳門可從多方着手。首先，可利用政策鼓勵本地人口生育，幫助女性平衡家庭與工作間的關係，促進生育水平上升，從而緩解老齡化壓力。經濟方面，應調整現在產業結構過於單一的局面，發展高科技高附加值的資本密集型產業，培養及引進高素質勞動力，制訂更完善的政策規範外勞輸入，應前瞻性地通過調整輸入人才結構，促成產業轉型。

    另外，他指出，現時政府採取了一些重要的應對措施，提高老年人的生活水平，然而隨着今後老年人口大幅度增加，單一地通過政府來為老年人提供免費醫療或其他服務，將對政府財政造成較大負擔。因此，可進一步鼓勵社會性的老年服務業的發展，亦可鼓勵發展老年教育機構，解決老年人老有所學的需求。