學者倡澳水域調研先訂框架

    【本報記者廣州三十日電】中山大學港澳珠江三角洲研究中心經濟學教授毛艷華認為，澳門地域狹小制約經濟發展，盡快劃定澳門水域管轄範圍，將為澳門未來繼續填海造地，拓展更大生活居住和產業發展空間打下基礎。建議澳門水域劃分調研階段，應先建立一些框架性原則，而後再確定、解決具體問題。

    中央決定啟動明確澳門習慣水域管理範圍相關工作，為澳門長遠發展帶來重大利好。毛艷華表示，劃定澳門習慣水域範圍的管轄權，意味着澳門政府可將其習慣水域範圍統一納入城市發展規劃中，這對擴大澳門經濟發展空間和生活居住空間具有重要意義。

    緩解商住用地緊缺

    首先，澳門有了更大發展空間，可吸引更多會展項目、旅遊項目、文化創新項目等投資，促進產業多元發展，對建設國際旅遊休閒中心和葡語國家經貿平台具有十分重要的作用。同時，有利於緩解商住用地的緊缺，推動新城項目開發，解決住房民生問題，能夠促進澳門社會的和諧發展。

    毛艷華指出，有關澳門習慣水域管轄範圍的劃定，權限主要在中央政府。但澳門習慣水域屬於珠江口水域，這種使用權的重新劃分必然涉及粵港澳緊密合作的問題。根據《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》、《粵港合作框架協議》和《粵澳合作框架協議》，粵港澳共同建設珠江口優質生活圈。澳門習慣水域的開發、建設和生態保護等將更有利於整個區域的持續發展。

    制訂框架逐步探索

    目前，中央已經正式批覆啟動研究澳門習慣水域管轄範圍的文件，相關部委和粵澳將會很快開展調研工作。毛艷華認為，就澳門水域範圍劃分問題，建議在開展調研前要先形成一些基本原則，逐步探索。例如劃定的水域範圍僅限於管轄權和使用權；劃定水域的用途要與海洋功能區劃相銜接和一致；填海造地項目必須限定用於產業適度多元化和澳門民生工程等。在相應原則框架下再確定具體問題，包括澳門習慣水域劃定範圍多大，所在水域空間資源的哪些部分劃給澳門管轄等。

    有利推動粵澳合作

    關於水域管轄權劃分是否針對澳門單方面利益，而容易忽略臨近地區的利益，毛艷華指出，中央同意明確澳門水域轄權劃分，就是要有利於推動澳門的持續發展，同時要有利於推動粵澳合作共贏。在中央這一原則框架下，作為地方政府的廣東省，不會存在地方利益受損和相關阻力。