總理跨年送“大禮包”

    內地完善退稅   促外貿穩增長

    【中新社北京一日電】告別一四年、迎來一五年之際，中國的外貿企業收到國務院總理李克強送出的一份“新年大禮”。一四年最後一日，李克強主持召開國務院常務會議，決定完善出口退稅機制、促進外貿穩中提質。

    一四年首十一個月，外貿陰雨連綿。海關總署十二月公佈的最新數據顯示，按美元計價，首十一個月，中國進出口總值3.9萬億（美元，下同），同比增3.4%，與年初設定的全年外貿7.5%增長目標存在頗大差距。

    措施加快退稅效率

    為此，一四年最後一天召開的國務院常務會議一舉推出包括合理調整部分產品出口退稅率在內的四大措施，從一月一日起，將提高血管支架、電動自行車、噴塗機器人等產品退稅率，對生產過程存在污染的含硼鋼類產品取消退稅。通過有扶有控，促進外貿結構優化。

    “從宏觀層面來看，整個經濟下行壓力還在加大，此時出台完善出口退稅政策，針對性很強。”交通銀行金融研究中心研究員劉學智分析，包括出口在內的整個外貿進出口對於中國GDP增長的貢獻率較低，上半年甚至是負貢獻，“下半年‘轉正’後也很低，在這樣的背景下，出口也就成為穩增長非常重要的一環”。

    “目的就是一個‘快’。”在中國WTO研究會常務理事何偉文看來，此次常務會議提出的四大措施，最主要作用便是有效加快企業退稅效率。

    退稅時間成本大降

    會議提出的第一項措施是下放審批權限，把生產企業退稅工作全部下放到所在縣（區）審批，有條件的地方經批准後可把外貿企業退稅審批一並下放。

    “外貿企業拿不到退稅，缺少周轉資金，很難做下去。”何偉文說，這項改革措施令企業獲得退稅的時間成本大大降低，經營決策的預測性更強，“否則老是等着退稅，會影響正常預期。”

    何偉文指出，本次會議提出的完善出口退稅等措施將有利今年出口穩增長和調結構。“至少有兩個好處，一方面促進出口，緩解經濟下行壓力；另一方面調整出口產品的結構層次，提高在國際分工中的地位。”中國銀行國際金融研究所高級研究員周景彤說。

    全球價值鏈地位升

    “一四年以來國家陸續出台一系列穩外貿、促增長的政策，預計一五年將陸續見到更大成效。”劉學智說。從上述出口稅收政策來看，意圖較直接，如對於高能耗和低附加值企業便沒有給予幫扶，這樣可起到對外促出口和對內調結構政策“聯動”的效果。

    更為重要的一步，是促進中國在全球價值鏈地位的提升。商務部新聞發言人、政研室主任沈丹陽此前表示，中國對外貿易規模大，雖然整體上仍處於全球價值鏈的中低端，但單位出口對增加值的拉動作用逐步增加。

    何偉文指出，經濟新常態下，外貿也相應進入新常態，“不光是速度而是從結構上變化，更多去提升在全球價值鏈的地位。”