奶農難以承受的重

    近期，內地“倒奶殺牛”現象愈演愈烈，目前已蔓延至廣東、山東、江蘇、河北、內蒙古、黑龍江等地。看着奶農把白花花的鮮奶倒掉，或把昔日高價買來、辛苦養大的奶牛不計成本轉手，甚至宰殺，讓人心痛。從早幾年的“奶荒”到近期的“過剩”，內地奶農的感受如坐“過山車”，背後暴露出內地乳業發展一系列問題。

    自二○一三年以來，內地飼料價格、人工等養殖成本不斷上升，但生鮮乳收購價不升反跌，從每公斤六元跌到當前的三點八元，青海、山東的散養戶奶價更跌至每公斤一點六元。部分地方奶站甚至拒收生鮮乳，奶農被迫“倒奶殺牛”。

    內地生鮮乳價格大幅下跌主要受國際市場影響。去年以來，國際奶粉價格持續走低，同樣一噸進口奶粉，到岸價比國產奶粉平均低一萬元左右，乳品企業更願意用進口奶粉作為加工原料，對國內生鮮乳的需求明顯減少。加之去年國內生鮮乳產量增長百分之五點二，但乳製品消費市場低迷，進一步導致奶源的供過於求。

    除了奶源過剩、消費低迷，“倒奶殺牛”還有一大深層次原因——奶農與奶企間關係失衡。農業部奶業辦公室副主任鄧興照指出，與奶業發達國家大都實行養、加、銷一體化經營不同，我國奶牛養殖和乳品加工脫節，乳品企業掌控生鮮乳的收購權和定價權，奶農在價格上沒有發言權，“奶少時搶奶、奶多時拒收”，成為乳企和奶農失衡關係的真實寫照。

    奶牛養殖是內地不少農民脫貧致富的希望，而且很多奶牛都是靠貸款購買，如果“倒奶殺牛”現象繼續蔓延，衆多奶農的生計將大受影響。

    這一現象蔓延更可能危及中國奶業發展安全。專家分析說，國外奶農實力較強，他們可以長時間地低價銷售，當中國的奶牛殺得七七八八後，國外奶農再集體提價，屆時中國乳企毫無議價能力，只能任人宰割，因此當前的“倒奶殺牛”問題不容忽視。

    其實，“倒奶殺牛”在內地並非首次，每隔一段時間，奶荒和殺牛便會不斷交替上演。“滯銷降價——倒奶殺牛——緊缺漲價——買牛擴容——滯銷降價”似乎成了內地乳業發展一個難以擺脫的“魔咒”。這一“魔咒”暴露出市場失序、奶農抗風險能力弱、政府指導管理缺位等問題。

    受當前乳品企業庫存奶粉較多、乳製品消費增速下降、國際市場預期增產降價以及中國與澳大利亞、新西蘭等國逐步落實自貿協定等因素影響，未來內地乳品企業收購國內生鮮乳的積極性仍不高，養殖小區和散養戶仍將面臨較大壓力。

    針對“倒奶殺牛”現象仍可能擴大蔓延，當局應出台應急措施，一方面督促乳品企業履行收購合同，鼓勵企業收購國內的生鮮乳；另一方面，落實奶農救助補貼等多種措施，幫助奶農度過難關，將奶農的損失減到最低。

    長遠而言，內地要建立生產監測和風險預警機制，建立收儲機制，合理調節洋奶粉進口量，同時加強宏觀政策指引，制訂乳業發展長遠戰略，引導我國奶牛養殖由“散、弱、小”走向規模經營，乳業從傳統走向現代化，從根本上幫助廣大奶農擺脫“倒奶殺牛”的悲劇。