也門深陷混亂與危機

    也門總統哈迪二十二日突然宣佈請辭，總理巴哈也在稍早率內閣總辭。雖然哈迪二十五日決定收回辭呈，但在什葉派激進團體胡塞武裝攻佔總統府數天後，這個美國重要盟邦深陷混亂與危機。

    作為美國反恐的重要盟友，也門局勢於最近幾天波瀾起伏。本月十九日，什葉派武裝胡塞與政府軍在首都薩那激烈交火，至少九人死亡、近百人受傷。在雙方達成停火協議後不久，胡塞於二十日攻佔總統府，並將總統哈迪圍困在總統官邸，同時圍攻總理府等重要政府機構。二十一日，哈迪和胡塞達成協議，同意修改憲法草案，胡塞獲得更多內閣席位，胡塞則同意釋放此前綁架的總統辦公室主任。二十二日，也門總理巴哈向總統哈迪辭職。當晚，哈迪也向議會提交了辭呈。然而，也門國會發表聲明稱，拒絕接受哈迪的辭職。

    哈迪在給國會的辭職信中說，由於與胡塞武裝民兵的對峙局面，也門已陷入“全面僵局”。國會議長表示拒絕接受哈迪辭職，但哈迪在信中說，自民兵去年九月掌控首都薩那大部分地區以來，他已無法履行總統職權。他說：“我們遭遇無數困難，政壇上的主要勢力卻不願承擔起責任，領導國家度過難關。”哈迪的顧問艾特瓦尼表示，由於胡塞武裝民兵未遵守協議撤出總統府，哈迪決定辭職。

    總理巴哈稍早向哈迪提出辭呈，表示他的政府不想被捲入“沒有建設性的政治混亂局面”。這個說法顯然是指哈迪與勢力強大的胡塞武裝間的僵持局面。巴哈的政府由技術官僚和各政黨人士組成，去年十一月才成立，次月贏得國會信任投票。胡塞武裝要員費西則表示，歡迎哈迪辭職。他在推特貼文說：“對所有也門人來說，（哈迪）辭職是令人高興的事。”

    美國高層安全官員說，自從美國支持的也門政府陷入倒台危機以後，美國已經暫停在也門的反恐運作。了解當地局勢的消息人士二十三日表示，也門總統哈迪和總理巴哈的辭職已經導致美國的運作陷入癱瘓。三位美國官員表示，反恐運作中的無人機空襲行動也將暫停。

    也門政治危機使美國的反恐行動處於被動。對美國而言，也門是其打擊海灣地區恐怖分子的重要基石。自二○○九年以來，美國利用也門空襲“基地”組織，同時花費數百萬美元培訓也門武裝力量。但未來美國能否在沒有政府支持的也門繼續反恐行動，前景不明。哈迪是華盛頓的親密盟友，他同意美軍空襲“基地”組織的也門分支。胡塞武裝雖然也與“基地”組織作戰，卻反對美國在也門的反恐行動。

    也門是一個極度貧困的國家，長期以來都是“聖戰”分子的避風港。胡塞武裝對權力的接管——從去年九月開始並於近期獲得了鞏固——加深了該國的宗派和地區分裂趨勢。儘管最新一輪的戰事似乎已經在哈迪對胡塞武裝的政治訴求做出讓步後於本周三結束，但深層的政治危機、社會危機料將繼續惡化。

    胡塞武裝長期享有誠實守紀的良好聲譽，類似於為其提供指導的真主黨。但去年九月進入也門首都後，胡塞武裝分子凌辱政府部長和囂張作風，已經讓這種聲譽蒙污。胡塞和主要屬於遜尼派的對手之間的衝突，已導致一些也門人對自己的國家喪失信心。在也門第三大城市塔伊茲，地方長官已經接管了軍事和情報部門，基本上是在治理一個獨立城邦。也門南部在一九七○年到一九九○年期間曾是一個獨立的國家，而且在一九九四年與北部爆發了短暫內戰。那裡也有很多人把胡塞武裝的崛起當作擺脫北部的契機。這些跡象已經引起了外界的擔憂：也門會進一步分裂，“基地”組織有可能從這種分裂中受益。二○一一年年中，“基地”在南部的大片區域驅逐了政府官員，宣佈建立了一個伊斯蘭酋長國，但只維持了大約一年。