胡玉沛：城規會非橡皮圖章

    倡政府恆常回應已討論規劃條件圖個案

    【本報消息】尚有一個月《城市規劃法》便實施一年，城規會至今已召開十六次全體會議，討論規劃條件圖草案過百份。城規會委員胡玉沛指出，該會雖未有決策權但有大價值，有助增強城市建設透明度，非“橡皮圖章”，就敏感個案更需各方打醒十二分精神。建議政府恆常回應已討論的規劃條件圖個案，並獨立開會深入討論。倡修改重大建築條例前先諮詢城規會意見，並就城市建築設計成立專責小組，從而推動建築指引出台。

    “城規法”規定城規會作為諮詢機構，負責在城市規劃的編製、實施、檢討及修改程序中，以及發出規劃條件圖的程序中發表意見。有聲音指城規會只能提意見、無決策權，是否接納意見仍由政府裁量，形容該會是“橡皮圖章”。

    有助收集表達意見

    胡玉沛不認同此講法，儘管該會未有決策權，但有大價值，在總體城市規劃未出台前，討論規劃條件圖有助社會監督，亦能令大衆在陽光下知悉澳門發展建設進程，拉近相關技術文件內容與市民的距離，對社會絕對有好處。且委員來自不同界別，有自身不同的關注點，收集各方意見後，工務局技術員亦能從更多角度、更立體分析個案。另外政府會向委員會交代已完成的條件圖審批結果，匯報接納了委員會甚麼意見（該議程沒設公開旁聽），相信政府會重視委員建議。

    胡玉沛建議將匯報議程獨立分開成會，以便委員可充分討論政府的回應，亦建議就已討論草案設定一個更恆常、規律的回應時間表。亦希望更充分發揮城規會作用，政府日後若要修改重大建築條例，必先聽取城規會委員意見，避免先斬後奏。

    仔細分析回應需求

    城規會會議時間頗長，動輒三四小時，更曾因“唔夠腳”要中止會議，有人曾抱怨會上討論內容過細。胡玉沛有感城規會工作量可接受，秘書處會在會前給予他們相關文件，委員亦會提前“做定功課”消化個案內容。面對大量的規劃條件圖申請，為跟上審批進度，委員都希望盡量回應社會需要，香港城規會亦會就個案花費不少時間仔細分析討論。一些個案雖符合各樣建築條例，卻在生態、景觀上較為敏感，確實需要社會、城規會多留意。

    絕對需要成立小組

    另外，《城市規劃委員會》相關行政法規規定，委員會可按需要設專責小組，研究委員會交予的事宜和發表意見。胡玉沛認為絕對有需要成立小組。過往已有不少委員提出要研究、保育舊城區建築立面及設計特色。雖然建築物本身的歷史價值不高、或已可拆卸，但若完全忽視其建築特色，“當粉筆字抹咗佢”甚為可惜，亦削弱澳門世旅歷史文化氛圍。如能就城市建築設計議題設小組，相信有助推動工務、文化範疇政府部門出台特色街道的設計指引，並將指引應用於關前正街、十月初五街、內港一帶等區域，傳承歷史文化。